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第五章从性别探讨空勤机组人员之进用

前言

93年2月25日第2879次院会决议通过「空中勤务总队筹备处暂行组织规程」及编制表,将空中警察队、民用航空局航空队及海岸巡防署空中侦巡队整并,于同年3月10日成立筹备处,统筹调度执行陆上及海上空中救灾、救难、救护、观测侦巡、运输等五大任务,并推动组织法制化工作。94年6月22日总统公布「空中勤务总队组织法」,并经发布自94年11月9日施行,空中勤务总队(以下简称空勤总队)正式成立。

于111年11月份统计空勤总队空勤机组人员:飞行及修护人力各87、93人,无女性飞行员及修护人员。所谓职业性别隔离是指由于社会系统性因素,使不同的性别集中在不同的行业和职位上。工作中的性别隔离可以分为水平隔离和垂直隔离两种。水平隔离是指女性难以进入某些被视为是「男性的工作」;垂直隔离则是指男性与女性在同一行业中,男性通常有著较高的职位与薪资。空勤总队空勤机组人员工作属稀少性职类,其任务性质相较或民航业者更具复杂及危险性,现阶段空勤总队属于水平隔离,两性在飞行与飞机修护确有性别隔离情形。

CEDAW相关规定

CEDAW条文第7条

缔约各国应采取一切适当措施,消除在本国政治和公共生活中妇女的歧视,特别应保证妇女在与男子平等的条件下:(b)参加政府政策的制订及其执行,并担任各级政府公职,执行一切公务。

CEDAW条文第11条

缔约各国应采取一切适当措施,消除在就业方面对妇女的歧视,以保证她们在男女平等的基础上享有相同权利,特别是:(b)享有相同就业机会的权利,包括就业方面相同的甄选标准进用甄选条件,说明无性别歧视。

人力进用资格条件

综观性别工作平等法,明定雇主在招募、甄试、进用、分发、配置、考绩、升迁、教育、训练、福利、退休、资遣、离职及解雇等方面,不得因性别或性倾向而有差别待遇,其保障范围及于就业前及就业后外,也规定两性同工同酬之原则,同时也将同值同酬之理念一并纳入。其中促进工作平等措施之规定,亦著墨甚多,采取就业服务、职业训练及其他必要措施,以协助因结婚、怀孕、分娩、育儿或照顾家庭而离职之受雇者获得再就业之机会,并规定雇用此类受雇者而成效卓著之雇主,得由主管机关给予适当之奖励。惟因国内民航业界航空从业人员及持续存在男女性别比例不均之现象,迄今女性投入比例仍甚低。

空勤总队空勤机组人员出缺时,提列公务人员高等考试三级考试暨普通考试或采外补方式进用时,均依专业需求设定所需资格条件,无性别需求限制,未违反前述CEDAW相关条文规定。

空勤机组人力性别探讨分析

各国飞行人力及飞机修护人力性别比例

美国航空业

依美国劳动部统计西元2018至2021年航空相关产业女性从业人口,飞机修护员与飞行员是男女劳参率比最为失衡的职业。

表5-1美国航空相关产业女性劳参率统计表

项目

女性从业人口百分比

职业均数

2018

2019

2020

2021

航空工程师

(Aerospaceengineers)

8.9%

13.4%

11.6%

14.3%

AVERAGE(LEFT)=AVERAGE(LEFT)*10012.05%SUM()AVERAGE()\#0.00%AVERAGE(LEFT)

飞机维修员

(s)

5.2%

3.6%

5.4%

3.2%

=AVERAGE(LEFT)*1004.35%

飞行机师

(Aircraftpilotsandflightengineers)

6.2%

9%

5.6%

=AVERAGE(LEFT)*1006.525%

备注

资料来源:

中国航空业

依中航驾驶员发展年度报告,统计西元2017至2021年航空相关证照女性数量及比例,其比例皆低于5%。

年份

项目

航线照

比例

商照

比例

私照

比例

2017

76

0.34%

535

102

3.05%

2018

81

0.33%

588

1.85%

115

3.00%

2019

104

0.39%

640

1.81%

90

2.07%

2020

111

0.42%

679

1.79%

94

2.34%

2021

120

0.44%

701

65%

103

2.14%

备注:发展年度报告

表5-2中国航空相关证照女性数量及比例

我国航空业

从统计资料分析从事飞行员大多数为男性,形成男女比例严重失调。我国航空业性别隔离最严重的是航空器维修工程师,女性比例仅1.24%。

而驾驶员的女性占比亦不高。参照交通部民航局性别统计资料(如表5-3),航空正副驾驶人员计有2,994人;女性占155人(5.18%)、男性2,839人(94.82%)。航空器维修相关人员计有6,376人;女性占239人(3.75%)、男性6,137人(96.25%)。

表5-3我国航空业各职务女

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