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美丽乡村的出路在哪里？

一、建设美丽乡村的意义何在？

美丽乡村、共享农庄都在努力使乡村变得美丽，为此，国家制定了一系列政策，并给予财政支持，目的是要让960万平方公里上的所有人都能过上好日子，共同享受这些年来我们国家改革开放的成果，重点是要广大的农村、农民富起来，使乡村变得美起来，让广大的农民朋友住的舒适、过得有质量，使三农问题得到彻底解决，避免城市过度发展，乡村过度凋敝，希望形成城乡一体化的发展格局。

特色小镇则是希冀通过已有小镇产业特色，做大做强，带动地方经济发展，促进城乡一体化。

特色小镇则是希冀通过已有小镇产业特色，做大做强，带动地方

经济发展，促进城乡一体化。

二、特色小镇及美丽乡村的配套政策

二、特色小镇及美丽乡村的配套政策

特色小镇及美丽乡村，从

特色小镇及美丽乡村，从2014年浙江省的局部试点，到2016的

全国推广，2016年7月，三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，在全国范围开展特色小镇培育工作。2016年10月，住房城乡建设部公布了第一批127个中国特色小镇名单；2016年10

月，国家发改委发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》；2016年12月，中国城镇化促进会等联合下发《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小(城)镇建设的通知》；2017-01-24，住建部

《住房城乡建设部国家开发银行关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》；2017-02-08，发改委《关于开发性金融支持特色小（城）

镇建设促进脱贫攻坚的意见》；2017-02-14，住建部《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》；2017年12月4日，发改规划【2017】2084号《关于规范推进特色小镇和特色小镇建设的若干意见》等一系列的政策文件，指导和培育特色小镇及美丽乡村的建设和成长。

三、特色小镇及美丽乡村建设的现状分析

1、特色小镇分析

全国特色小镇最为成熟的当属浙江省，目前共有106个，省级有

78个。2017年11月17日，召开了全省特色小镇推进会，目的是为

28个“落后生”补课，通过现场观学、交流互动，来补齐发展中的短板，提高特色小镇的整体建设质量。

这是什么原因呢？特色小镇跻身创建名单是第一步，真正要成为省级特色小镇，一些硬性要求必不可少，比如投资额。根据《浙江省特色小镇创建导则》对投资额的规定，特色小镇创建对象第一年完成投资不低于10亿元，26个加快发展县(市、区)和信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6亿元。而实际情况是：浙江

106个特色小镇在前三季度完成投资额的平均值是10.8亿元，但个别特色小镇的完成情况明显不够，与平均值都相差甚远。“补课”小镇中，前三季度固定资产投资低于3亿元的小镇有6个，其中有5个特色小镇投资额低于1亿元。最低的一个小镇前三季度的固定资产投资仅为0.4亿元。导致的原因是准备不充分，在建设发展过程中，前期规划不当、选址不符合要求、土地性质不对；受制于土地指标等。

也存在特色产业的投资占比达不到

也存在特色产业的投资占比达不到70%。不少特色小镇没有完成

这个指标，特色产业占比低于50%的就多达21个。非政府投资低于

50%的有9个。

另外，还有小镇缺乏产业基础，产业技术薄弱，缺乏龙头企业。

很多特色产业引不进来，土地要素制度导致项目难。

很多特色产业引不进来，土地要素制度导致项目难。

从浙江的经验看，特色小镇的培育多数还是以产业为核，在增强城乡一体化来看，很有价值。但对于少数没有产业基础，一味培养的特色小镇，搬概念搞特色，未必能够如愿以偿。仅借助特色小镇概念，圈地盖楼，走房地产开发的老路子，这样的结果会造成没有产业，留不住人，也留不住钱，位置好的，各方还能借助房地产赚到钱，但后续动力不足，未能给当地产生持续的经济发展动力。

2、美丽乡村现状分析

海南省的美丽乡村在全国应该是走在了前列，从省委省政府的重

海南省的美丽乡村在全国应该是走在了前列，从省委省政府的重

视程度、宣传力度及实施数量上，都名列前茅。从2000年至今，海南持续了开展了17年的生态文明村创建，为海南推进新时代“乡村振兴战略奠定了坚实的基础，截至2017年12月，海南共创建文明生态村17536个，约占自然村总数的84%，其中有57个村镇获得全国文明村镇，242个村镇获得省级文明村镇的殊荣。

2017年4月，海南省“百镇千村工程、实现文明生态村创建全覆盖的重要战略任务；2017年9月22日，《中共海南省委关于进一

步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》并颁布实施，将生态文明、美丽乡村建