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我国海洋经济绿色

摘要：推动海洋经济绿色化，是我国海洋生态文明建设的

必由之路.将环境与经济综合核算体系与我国海洋相结合，构建

绿色海洋生产总值核算体系，是海洋经济的必然选择.同时,有必

要针对沿海各省（区、市）绿色海洋经济差异性较大、海洋资

源方式粗放等问题，进行研究探讨并提出对策建议。

ﻭ关键词：海洋经济绿色

ﻭ一、海洋经济特点及现状ﻭﻭ

在对海洋资源与环境主要因子核算方法优化的基础上,通过

对海洋资源消耗和环境成本进行更加全面的核算，可客观反映

沿海各省(区、市)海洋经济的资源与环境成本,给提供海洋经济

绿色化路径打下基础.

1.沿海各省（区、市）绿色海洋经济差异显著，层次分

明。结合２011年和20１3年两个年度数据的对比，从绿色海洋

生产总值规模看，沿海各省的绿色海洋经济格局相对稳定，大

致可划分为3个层次：广、山及拥有明显领先优势，处于第一

梯队;福建、、浙江、天津、辽宁为第二梯队；、广西、海南则

处于第三梯队。

２．海洋资源消耗成本显著,海洋经济方式需调整。ﻭﻭﻭ从成

本消耗看，海洋资源消耗成本占据较重.其中，天津、海南、、

等9个省（自治区、直辖市）的海洋资源消耗成本占资源与环

境消耗总成本的９9％以上,体现了我国海洋经济方式粗放、对

资源近海依赖性强的特点。我国海洋结构水平不高，海洋渔

业、油气资源等传统海洋仍占有较重,导致渔业、油气资源消耗

成本相对突出，对绿色海洋生产总值了较大的削减效应.以广和

天津为例,201３年两地海洋油气资源消耗成本分别达3１8。9３

亿元和273．25亿元，占资源与环境消耗总成本的比重分别为

76。２%和82.９％。

ﻭ

3.海域资源成本影响显著,用海综合管理水平有待提升。

ﻭ长期以来，以填海造地为代表的粗放型用海方式,是我国沿

海各省促进经济的重要手段.2０13年,沿海各省海域资源消耗成

本对海洋资源与环境消耗成本的影响十分显著。其中，浙江、

海南、、辽宁和福建5省的海域资源消耗成本占海洋资源与环

境总成本的比重均超过5０%,分别达8８.1％、87％、７7.

９%、7４．4%和62.9%。

ﻭ

二、机制问题

ﻭﻭ近年来，随着沿海地区海洋经济的快速,我国海洋开发与

海洋资源、环境保护的矛盾日益凸显。其中,既有经济阶段的问

题,也有方式的原因，但机制不健全是关键所在，突出表现在以

下几方面。ﻭﻭ

1。资源产权制度不健全，制约海洋资源要素市场化进程。

ﻭ

我国自然资源归国家或集体所有,但受所有者缺位、产权不

清晰、未实行严格资产管理等问题的制约，海洋资源的市场化

配置制度仍不完善,府直接配置资源的现象比较普遍.一些地方府

为了追求高增长、高收入，甚至随意无偿、低价出让海域、海

岛等资源.同时，由于环境产权制度尚未确立，海洋生态补偿和

环境损害赔偿制度不健全,出现有“老板、百姓受害、府买单”的

局面。

2.价格机制不完善。

ﻭ我国海洋经济要素市场发育滞后，导致海洋资源价格的过

多地受到行干预，使价格机制扭曲、市场信号失真、竞争机制

难以发挥作用，对市场内在活力的释放了较大制约。

3。府宏观调控与监管能力相对薄弱.ﻭﻭﻭ在调控对象方面，

边界不够清晰,行审批项目仍较多，对微观经济运行干预较多，

甚至直接干预企业经营决策。这些行为在很多领域替代了市场

配置资源的功能，削弱了企业作为市场主体的作用;在调控目标

方面，海洋经济指标设置的科学性不够，经济的质量和效益等

体现得不足，不同领域的指标、地方目标和全国目标之间缺乏

有效衔接;在调控手段方面，引导海洋经济持续健康的策工具不

完善,经济手段运用不够，具体策与总体目标的衔接不好，以间

接手段为主的宏观调控体系尚不成熟,长效调控机制仍不健全.

ﻭ三、策建议ﻭ

1.探索建立与实施绿色海洋经济统计制度。ﻭﻭ

试点海洋经济统计制度,逐步建立完整的海洋资源与环境账

户,并制定统一、科学的资源、环境核算方法标准体系，建立完

善的绿色海洋经济核算体系,力求更加全面、客观地反映海洋经

济增长过程中的资源与环境消耗成本。现行的绩考核制度,将绿

色海洋经济作为地方府考核指标，促进海洋经济方式转变,实现

海洋经济与资源、环境协调。

2．推动海洋资源市场