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国外碳汇交易成熟案例

一、全球碳市场：碳交易价格呈上升趋势

从1992年《联合国气候变化框架公约》至今，全球重要经济体——欧盟、

德国、韩国、美国加州等国家与地区，以及我国广东、湖北、深圳等省市已实施

碳排放交易体系。碳交易遵循“限制和交易”原则，依据每年碳排放总额向企业

发放碳排放配额。企业超额将遭重罚；未用完的碳配额，或通过增加碳汇获得的

碳信用，可作为许可证在碳平台交易。

近年全球碳交易价格呈上升趋势。由于配额紧缩，欧盟碳排放权价格从2018

年开始持续上升，并在2020年-2021年由不足15欧元/吨升至40欧元/吨。

随我国碳交易机制成熟与碳达峰战略推进，碳排放权价格会与欧美地区类似

保持持续上涨的趋势。如广州碳排放权交易平台价格近5年年均涨幅15%，2020

年初不到28元，截至2021年4月涨幅30%，已突破36元。

通过生态系统碳汇建设形成的减排量交易是碳交易的重要类型。目前固碳量

研究及碳汇交易以森林碳汇为主，如广州市各森林类型固碳能力每年每公顷在

2.2～7.9吨碳之间，平均值5吨左右。

未来，将多种资源类型碳汇纳入交易体系将有力促进自然资源价值转换。

二、我国碳汇交易机制与典型案例

目前，我国正逐步构建完善的碳汇交易体系。2011年国家发改委印发《关

于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准广东等七省市开展碳交易试点工作。

2021年2月1日起《碳排放权交易管理办法(试行)》正式实施，碳汇交易制将

从试点走向全国。

1、国家CCER碳汇交易机制

全国层面，中国核证减排量（CCER）项目是我国碳交易的主要形式。CCER

项目通过适用的“方法学”核算减排量，通过国家核证后进行交易。碳汇方面目

前已形成竹林、草地、森林、耕作等6种方法学可用于核算及交易，目前应用案

例主要仍集中在森林板块。

典型案例1

全国首个CCER交易项目——广东长隆碳汇造林项目：8.7平方公里林地的

5208吨减排量以20元/吨出售。

在中国绿色碳汇基金会和广东省林业厅支持下，2011年在河源、梅州等地

造林1.3万亩（约8.7平方公里）。2014年项目首期签发的5208吨二氧化碳

减排量由广东省粤电集团以20元/吨的单价签约购买。

典型案例2

千松坝林场碳汇项目：9.6万吨减排量以平均价格37.6元/吨出售

2014年京冀第一单碳汇交易，是河北丰宁满族自治县千松坝林场碳汇造林

一期项目产生的9.6万吨二氧化碳减排量，在北京市碳排放权电子交易分别被

31家企业购得，平均交易价格37.6元/吨。该项目收益60%补偿当地农民、林

场、牧场；40%用于项目后期维护。

2、各省核证减排机制

省市层面也在试点建立在地化的核证减排机制与产品。如广东省的PHCER

（碳普惠核证自愿减排量）、湖北省的HBCER（湖北省核证减排量）、福建省

的FFCER（福建林业碳汇）等。其中以广东省PHCER探索最早，体系最为完善。

2015年，广东省发改委选取了广州、东莞、中山、惠州、韶关、河源6个

城市开展PHCER试点建设；2017年正式将PHCER纳入碳排放权交易市场补

充机制。至今，控排企业累计购买了150多万吨的碳普惠核证减排量，为贫困

地区、生态发展区带来了2500万元收入。

三、国外自然资源碳汇建设与交易典型项目

全球来看，碳汇交易已经从森林碳汇走向海洋碳汇、湿地碳汇等自然资源碳

汇交易，并与自然资源保护和修复形成互动反馈。

海洋碳汇：马达加斯加

“保护红树林”（TahiryHonko）计划

马达加斯加自2018年起联合OCTO（世界海洋交流大会）在西南部海洋沿

岸地区开展“保护红树林”（TahiryHonko）计划。截至2020年底，该地区

已种植保护超过12平方公里红树林，每年固碳量超过1300吨，在自愿碳汇市

场中，其碳减排量交易额达到2.7万美金/年，持续的交易收入对红树林保护起

到了重要促进作用。

2015年，美国Waquoit湾研究保护启动BWM计划（Bringi