农综办分析和总结.docx

孝南区农业综合开发办公室业务内容简介

农业综合开发办公室职责

1、行政管理职责主要包括：向农民群众和社会宣传农业综合开发的方针政策；贯彻、执行国家农业综合开发的政策和法规；组织调查农业后备资源和编制农业综合开发总体规划；负责农业综合开发的人员培训、统计、文档及信息管理等工作。

2、组织实施职责主要包括：负责立项前的调查准备、建立项目库、确定推荐项目和组织评估论证等；负责编制年度项目实施计划、组织项目的申报、批复、实施和检查验收、落实工程管护主体等；负责资金的筹集、支付报账、回收资金以及财务管理等。

农业综合开发管理模式

农业综合开发是一项系统工程，加强项目管理是农业综合开发工作的永恒主题。我办大胆探索，勇于实践，探索出了一套规范的项目管理办法，即：项目法人制度；项目资金专项管理制；项目建设资金公示制；工程招投标制；项目专管员制；工程监理制；大宗物资政府采购制；工程预决算制；工程竣工审计制；工程竣工验收制；项目竣工管护制；县级报账制。我们认真督导，确保“十二项制度”落实到项目建设的各个环节。

重点执行了如下制度:

1、财政资金县级报账制和资金“三专”管理执行情况

充分发挥农业综合开发财政资金的使用效益，不断强化管理措施，做到农发资金管得牢，用得紧。根据国家、省级财务管理办法，实行了“四定、三专、一统一”的管理模式，“四定”即“定任务、定额度、定时间、定审核”；三专为“专人、专账、专户”管理。“一统一”就是统一使用农发会计科目。在资金拨付上，严格各种签字手续，按照报账规定手续、工程进度拨付资金，并通过国库收付中心直达项目施工方，较好地杜绝了资金被挤占、挪用现象。

2、项目建设资金公示制

在项目实施前期，首先确认项目区所在地乡镇人民政府作为项目法人单位，成立了农发项目指挥部，具体负责项目建设各方面的协调工作，同时与指挥部人员组织召开了项目区的村民代表大会、向村民宣传了项目主要建设内容、投资计划、投工投劳、规划设计等情况，充分征求了村民意见，以文字和表格的形式，通过公示牌、黑板栏等形式，在项目内的显要位置向村民进行了公示，保证了群众的知情权、参与权。我们还将项目区的范围、面积、工程数量以及项目实施的各项管理制度、进展状况等情况在《湖北省财政与政务公开网》上进行公示，以接受社会监督。

3、工程招投标制度

为规范工程项目建设，首先按照国家建设定额标准，参照市场价格等因素确定合理标底，全权委托区政府综合招投标中心采取公开招投标的方式，遵循“公平、公正、公开、诚心”的原则进行招标，对

中标项目单位严格要求“五定”的原则、即“定工程、定任务、定标准、定时间、定奖惩”的原则来严格规范操作程序、保证项目的实施。

4、工程监理制

为确保工程建设质量，严格按照《湖北省农业综合开发土地治理项目工程建设监理实施办法》的文件精神，由孝感市农业综合开发办公室委派孝感市环建工程建设监理有限责任公司作为我区农业综合开发土地治理项目主要单项工程的监理单位，“充分发挥三控一协调”的监理机制，即“施工过程中的投资控制、施工工期的控制、工程质量的控制与协调工作”，在农业综合开发工程建设中发挥了重要作用，取得了较好的成效。

5、政府采购制

在农发大宗物资采购中，我办与项目指挥部、监理部门，项目施工单位和技术依托部门共同进行洽谈，落实大宗物资政府采购制度，对项目建设所需机电、水利设备列出系列清单，委托区政府采购中心进行采购；在物资采购上，坚决按区政府采购中心的采购程序办理。

6、工程竣工审计制

单项工程完工后，要求施工单位编制单项工程决算书，及时聘请社会中介机构专业人员到现场进行勘测、计算工程量，在平时施工中掌握的工程隐蔽记录，对工程从严审核、根据工程实际情况审定工程造价，对单项工程结账。通过对工程的决算送审金额、中介审定金额二个数据对比、验证，把工程的“水分”挤出来，使我们对项目工

程“清清白白管理、明明白白买单”。整个项目完工后，我们邀请区审计局对项目进行专项审计，并且对中介机构审计的主要项目结果进行复核、确认，实实在在地使项目监督机制落实到项目的每个环节。农业综合开发2010年资金和项目管理情况

孝南区农业综合开发2010年度国家立项批复的项目有五个，其中：土地治理项目三个，即孝南区朱湖办事处向阳垸中低产田改造项目、孝南区支持新农村试点朋兴片自然灾害损毁修复项目、孝南区环东灌区八汊洼节水配套改造项目；产业化经营项目两个，即孝南区

1.5亿尾淡水小龙虾良种繁育基地扩建项目、孝南区6.5万吨中晚籼稻收购流动资金贷款贴息项目。在省、市农业综合开发办公室领导的大力支持和精心指导下，在区委、区政府的直接领导下，经过我办及项目区干部群众的共同努力，圆满地完成了农业综合开发治理任务，达到预期的目标，取得了明显的成效。

2010年度我区农业综合开发中低产田改造和