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附件4：

联合财产

非机动车第三者责任及其附加险（适用

于河北省）可行性报告

一、开发背景

近年来，随着经济社会的快速发展，人、车、路等城市道路交通要素都发生

了巨大变化，人员过度集中于城区、县城，加之车辆的迅猛增长，给每个人的出

行都带来了文明的考验。广大人民群众在充受现代交通的同时，也不得不承

受交通拥堵、交通事故带来的烦扰和。

非机动车辆作为群众出行的重要工具，具有经济、便捷的特点。根据人

民《道路交通安全法》的规定，“非机动车”，是指以人力或者畜力驱动，上

道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形

尺寸符合有关的人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。主要分为

自行车、三轮车、电动自行车、电瓶车、助动车。在城区、县城，尤其是在主干

道和交通路口，非机动车交通违法行为还比较突出，非机动车闯红灯，在红灯前

越过停止线等候或停车，占用机动车道通行；非机动车逆向行驶、违法载人、违

法载物；电动车超速行驶等陋习，不仅给城市交通添堵，也为交通事故频发埋下

了隐患，给自己和他人的家庭带来了。《道路交通安全法》仅规定了国家

实行机动车第三者责任强制制度，没有规定非机动车的相关第三者责任要

求。驾驶非机动车的一般为普通群众，风险承受能力较弱，一旦出现交通意外，

相关的风险补偿较大。

二、风险分析

（一）风险分析

非机动车事故多数为自行车事故，是指骑自行车人过失或交通规则所造

成的交通事故，包括自行车单独、自行车与机动车、自行车与自行车、自行车与

其它非机动车、自行车与行人以及自行车或其它非机动车与火车等七种情况。涉

及非机动车的交通事故中，90%以上和电动自行车有关；有人员伤亡的交通事故

中50%以上与电动自行车有关。造成非机动车交通事故的主要是非机动车驾

驶人、行人缺乏道路交通主体责任感，交通安全意识、交通法制意识和交通文明

意识薄弱。

（二）非机动车交通事故损伤特点

非机动车交通事故中形成的损伤为非机动车交通事故损伤，常见的主要

是自行车和三轮车。与机动车相比，非机动车的车速慢，重量小，其冲撞力也相

应较小，造成的损伤相应较轻。但若受伤者为老年人则容易造车严重，易造

成严重损伤如颅骨骨折、颅内和肢体骨折，甚至可因颅脑损伤致死，也可因

损伤致其长期卧床治疗而使原患疾病加重，或身体抵抗力下降合并肺部引起

。

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1、非机动车造成行人损伤的特点

以下肢伤最多见，其次为上肢伤。损伤多较轻，常为挫擦伤，有时可见

伤，而肌腱伤和骨折较少。

（1）冲撞伤：多由非机动车的前轮、把手及车身两侧的突出部件碰撞造成，

出现挫擦伤、扭伤、甚至伤和骨折，当重力撞击左季肋部或左腹部时可致脾

破裂，伴有肠穿孔和腹膜后血肿，可因