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北京市居民垃圾分类行为引导的策略

作者：杨帆穆红莉

来源：《管理观察》2020年第30期

摘要：垃圾分类是解决我国城市垃圾围城危机的重要途径，2020年北京市开始全面推进

垃圾分类工作。本文对北京市居民垃圾分类现状进行了调研，并且在众多学者研究的居民垃圾

分类行为模型的基础上，总结出北京市居民垃圾分类行为的影响因素，并就此提出针对北京市

居民垃圾分类行为的引导策略，以期为完善北京市垃圾分类政策提供借鉴。

关键词：垃圾分类;行为模型;智能;引导

中图分类号：X779.3文献标识码：A

研究背景1

近年来，随着城市化的发展，生活垃圾堆积，污染环境，占用土地的问题日益严重。实现

生活垃圾减量化、资源化是解决该问题的关键。而生活垃圾资源化的前提条件就是正确分类。

目前，我国正逐步推进城市生活垃圾分类工作。

我国面1.1临垃圾围城危机

近年来，我国城市化高速推进，城市居民物质消费水平提高，居民生活垃圾产生量逐年增

加。据生态环境部统计，2017年中国202个大中城市的生活垃圾产生量已经达到20194.4万

吨，北京市的生活垃圾产生量为901.8万吨，平均每个北京市民一年就能制造出0.43吨垃圾。

造成了严重的环境污染。同時，垃圾随意堆积增加了城市垃圾清运、垃圾后续处理的工作量，

给城市的环保工作形成了很大压力。垃圾分类是解决城市垃圾围城危机的最有效的方法。

目前我国垃圾分类工作的现状1.2

为了解决生活垃圾污染环境、占用土地的问题，我国从2000年开始进行北京、上海等城

市垃圾分类的试点，但目前的实施效果并不显著。现有数据显示，我国城市生活垃圾仍以大约

6%的年增长率不断增加。我国的垃圾分类工作有以下几方面特征：

第一，我国垃圾分类工作起步较晚。1957年发表在《北京日报》上的一篇文章《垃圾要

分类收集》谈到了“垃圾分类”这个词语，但当时垃圾分类并没有正式开展。实际上，我国从

2000年才开始进行较为正式的城市垃圾分类工作，至今垃圾分类刚刚起步，垃圾分类效果还

未完全显示出来，故而效果尚不明显。

第二，居民垃圾分类意识不强。我国是人口大国，产生的生活垃圾基数庞大，但垃圾分类

观念尚未普及，绝大多数居民没有进行垃圾分类，或者未能正确进行垃圾分类，这就从源头上

加大了我国垃圾分类工作的难度。

第三，垃圾分类硬件设施不够完善。具体表现为：一是我国当前普遍使用的垃圾箱与采用

的垃圾分类方法不匹配。传统垃圾箱一组两个，分别为可回收垃圾箱与不可回收垃圾箱，而目

前普遍采用的垃圾分类方法多为“四分法”，二者之间不相匹配;二是垃圾箱容量小。城市生活

垃圾产生量庞大，当小容量垃圾箱被填满，此后的分类垃圾将无处安置，很大程度上导致了垃

圾随意堆积的现象;三是传统的普通垃圾箱易损坏，维护成本高。传统的垃圾箱多为铁制品或

塑料制品，使用过程中的磕碰会致使垃圾箱变形或破损;四是敞口垃圾箱中的垃圾遇水容易腐

烂，增加了垃圾清运的压力，而垃圾箱也会因受到雨水腐蚀，最终难以继续使用。没有完善的

垃圾分类设施，垃圾分类也就无从谈起。

综上所述，垃圾分类并非一日之功，良好的垃圾分类意识和完善的垃圾分类设施对推行垃

圾分类有着重要作用。

智能化1.3是垃圾分类的发展趋势

垃圾分类重要性日益凸显，但城市生活垃圾分类效果却未达预期。在这种矛盾下，垃圾分

类智能化随着物联网与智能化的发展而受到关注。2019年4月北京市东城区首个智能垃圾分

类箱在新怡家园小区投入使用。人工智能技术蓬勃发展为垃圾分类智能化提供了强大的技术支

持，我国政策大力推进垃圾分类工作为垃圾分类智能化提供了发展空间，通过智能化引导居民

垃圾分类行为，是我国结合国情对垃圾分类的新探索，对改善城市居民生活环境和保持城市可

持续发展有着不言而喻的重要性。

北京市生活垃圾分类现状2

北京市生活垃圾分类的进展2.1

北京市是最早开始垃圾分类的城市之一，2020年5月1日北京市开始实行新的《北京市生

活垃圾管理条例》（简称《条例》）《条例》规定“单位和居民不执行垃圾分类将面临处罚;混

合垃圾多付费，分类垃圾少付费;生活垃圾计量收费、分类计价”。本文在实地调研中发现，部

分北京市居民对垃圾分类的认知程度不高，尤其是针对垃圾分类的具体标准，导致其会产生一

些错误垃圾分类行为，这加大了北京市的垃圾分类工作的难度。总的来说，生活垃圾分类还没

有在北京市居民中形成普遍认识和行为规范。居民的