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政府信息资源共享平台建设研究

作者：刘佳妮

来源：《科技视界》2013年第26期

刘佳妮

（宁夏回族自治区卫生监督所，宁夏银川750001）

【摘要】当前影响我国政府信息资源共享的因素有：信息异构、地方政府信息资源整合

较差、信息安全、传统信息共享技术缺陷等。WebService技术在解决分布式、异构系统共享

时具有独特的技术优势，采用标准的通信协议，适合于因特网应用。构建一个基于SOA体系架

构，运用WebService技术的政府信息资源共享平台，可以解决“信息孤岛”问题，促进政府

信息资源的共享。

【关键词】政府信息资源；资源共享；SOA体系架构；Web服务

随着信息网络技术的飞速发展，我国政府信息化建设水平取得很大的提高。但总体上，信

息基础设施建设还比较薄弱，信息资源开发与利用严重滞后，信息的开放性、时效性、综合性

较差，缺少统一的数据标准、规范和格式，信息资源的数字化和共享程度较低，造成各级政府

及其职能部门各自为政，都在开发自己的政务信息系统，开发出来的政务系统五花八门，且都

缺少统一的标准和规范因此，政府信息共享的建设一直是我国政务公开的一个很大的问题。但

是，随着互联网的普及与深化，各种网络技术迅速发展，为政府信息共享建设提供了有力的工

具，SOA体系架构、WebService技术、及ESB企业服务总线都为政府信息资源共享提供了有力

技术支持。利用好这些工具和方法可以很好的解决政府信息共享遇到的问题。

1我国政府信息资源共享现状分析

政府信息资源是我国信息资源中最为重要的组成部分，对政府信息资源的利用是落实科学

发展观，推动经济社会全面发展的重要途径，是增强我国综合国力和国际竞争力的必然选择。

但是由于标准不一、各自为政、不联不通，缺乏有效整合，政府部门间形成了一个个“信息孤

岛”，隔断了部门内业务上的内在联系，致使丰富的信息资源难以得到共享，严重阻碍了电子

政务建设的进程。影响政府信息资源共享的因素有体制方面的原因，也有技术方面的原因。从

技术方面分析，主要体现在以下几个方面：

（1）信息异构，阻碍共享。目前我国政府部门的信息系统是由各部门分头建设的，各部门

的业务系统都是自成体系、紧密耦合的，它们所采用的基本架构、运行环境、开发语言等都不

尽相同；同时电子文件的制作生成的代码标准、数字存储载体的格式标准、信息压缩存储的标

准也不统一，造成了各系统之间互连互通都困难，更谈不上信息共享了。

（2）地方政府信息资源整合较差。各地各级政府信息整合较差。自从1999年实施“政府

上网”工程以来，目前全国绝大多数的省市政府都建立了政府门户网站，政府门户网站已成为

信息共享的主要阵地。各地政府所拥有的信息资源虽然数量众多，但它们分散在各地，很难有

效再利用，必须经过整合。这种整合不仅是指一般意义上的由分散到集中、由无序到有序的过

程，而且主要是指政务信息的共享，打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息

资源。

（3）传统信息共享技术不适合当前网络环境。跨政府部门的信息集成属于分布式计算的范

畴。在传统的解决方案中，政府部门之间的信息共享是通过分布式技术，如DCOM、CORBA等来

实现的。但CORBA设计的体系内部各系统之间的互相关系过于紧密，对于异构系统之间的相互

作用效果不是很好；CORBA本身存在如下缺陷：客户、服务器方的组件接口必须是紧密耦合的、

系统双方必须运行同样的ORB产品、CORBA采用IIOP通信协议，容易受到防火墙和代理服务器

的阻隔等。所以这些技术弊端使其更适用于政府部门内部的事务处理，而不适宜扩展到因特网

上。

２政府信息资源共享技术分析

传统信息共享技术不适合当前政府信息资源共享建设，就目前所开发的政府信息共享平台

来看，百度提出的电子政务信息共享解决方案，主要是利用其有哪些信誉好的足球投注网站技术，侧重于解决政府内网

和外网网页的信息资源共享问题；其它一些的信息资源交换与共享系统解决方案，则主要为了

解决系统内跨部门间的信息交换与共享，这些都不能很好的解决当前政府对信息资源共享的要

求。因此，如果能按照SOA体系架构，运用Webservice技术，建立ESB综合信息共享管理平

台，这将会极大的促进政府信息资源共享建设的进程。

2.1什么是SOA

SOA是面向服务的体系结构（Service-OrientedArchitectures，SOA），是一种设计架构。

利用面向服务的体系结