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申论解题技巧

第一步概括各层次的含义

第二步分类归纳

所谓分类归纳就是按照题目需要，同项合并、异项分类，对材

料的各个层次进行合并整理。例如XX年中心、国家机关申论考试的

第二题要求“概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策”，

第三题的第一小问要求概括材料中反映的两种不同思路。同一个材料，

因为要求概括的内容不同，分类归纳出的层次、内容也就截然不同。

第三步考虑字数，具体成文

第一句话：综述题目中要求概括的问题观点、思路、影响、原

因等等内容。

综述的句子的详略要视具体情况来定，问题较为复杂就用一个

长句完整表述，一个短句能表达得彻底的，一定要简洁明了。当然字

数的安排也要视考生的文字表述来定。这些因素都是非常灵活机动的。

例如：互联网是20世纪后半期新科技革命的产物。它的出现

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和迅速扩展带来了人类信息传播领域的一次革命性飞跃，深深影响着

人类生活的各个层面，包括精神层面。互联网作为信息技术革命的产

物，具有两重性。对我国社会主义建设来说，它是把双刃剑。

第二句话：分述观点、思路、影响、原因等等内容。

例如：一方面，互联网的进展和普及有助于我国经济、教育、

生活等各方面的进展；另一方面，由于网络信息传播的全球性、交往

行为的虚拟性等特征，网络安全问题成为我国社会主义建设的巨大挑

战。

以XX年中心、国家机关申论考试为例，概括出材料中关于解

决我国农村农民问题的两种不同思路。

第一步概括各层含义

1、缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。我

国于XX年5月召开中心扶贫开发工作会议，正式颁布了《中国农村

扶贫开发纲要（XX—XX年）》，提出其后XX年中国农村扶贫开发的目

标任务、指导思想和方针政策。

2．经过20多年的努力，中国的扶贫工作初见成效，实践证明，

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经济增长是解决贫困问题的要害。以经济建设为中心，引导贫困地区

群众在国家的帮忙和扶持下，摆脱贫困。

3．陕西是扶贫重点省分，XX～XX年扶贫工作成效显著。陕西

省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推动，全面

抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。

提高扶贫地区人均占有粮食产量和人均纯收入，帮忙低收入人口实现

脱贫。

4．农民在市场竞争中不具有平等地位和自主权。农民缺乏生

产自主权，政府常常强制农民种植指令性作物；农民没有休耕的自主

权；极其分散的小农经济必定在市场经济的竞争中走向破产和衰落。

5．农民的全面进展，离不开乡镇体制的重构。乡镇体制改革

的成败和农民自由进展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。

从国家宏观层面上来说，要统筹城乡进展，尽快改变城乡二元结构，

要普遍执行免费式义务教育。

6．要集中力量继续重点帮忙贫困群众进展有特色的种养业项

目；依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益；以有利于改善

生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续进展；以

市场为导向，主动推动农业产业化经营；增加财政扶贫资金和扶贫贷

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款。改善贫困地区的基本生产生活条件，基本解决人畜饮水困难，做

到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视，做到大

多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室。

7．除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各

界参加扶贫。鼓舞农民进展生态农业、环保农业。把扶贫开发与计划

生育结合起来。要开展扶贫领域的国际沟通与合作。

8．农民没有制度化的权益表达渠道，也缺乏有效的司法救济，

一些基层领导为维护自身权益，侵犯农民的权利。

9．一位外国学者在谈到中国农民权利问题的时候，曾回顾了

美国对黑人权利保护的问题。以此说明解决中国农民权利问题任重而

道远。

10．我国农民对国家经济进展的贡献是双重的。广大农民工，

为务工地城市做出了贡献，为推动社会进展提供了强有力的经济支柱。

同时，这些