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市金融突发事件应急预案

一、总则

为确保金融市场稳健运行，提高金融突发事件应对能力，减少事件造成的损失和影响，根据国家相关法律法规，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于以下金融突发事件：

1.金融机构流动性风险；

2.金融市场信用风险；

3.金融机构操作风险；

4.金融市场系统性风险；

5.其他可能影响金融市场稳定的突发事件。

三、组织架构

1.市金融突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全市金融突发事件应对工作的组织、协调和指挥；

2.成员单位包括市金融办、市财政局、市人行、市银保监局、市证监局等相关部门；

3.各成员单位应设立金融突发事件应急工作小组，负责本部门金融突发事件的监测、预警和处置工作。

四、预警与监测

1.各成员单位应建立健全金融风险监测预警机制，对金融市场运行情况进行实时监测；

2.发现金融风险隐患时，应及时向指挥部报告，并根据风险程度启动预警；

3.指挥部负责对金融风险进行评估，制定应对措施，指导相关单位开展风险处置工作。

五、应急响应

1.根据金融突发事件的影响程度和紧急程度，应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）；

2.各成员单位应根据事件等级，启动相应的应急响应措施；

3.指挥部负责组织协调各成员单位，开展以下工作：

（1）分析事件原因和影响；

（2）制定应对方案和措施；

（3）指导相关单位落实应急措施；

（4）及时向市政府报告事件进展情况；

（5）组织事后评估和总结。

六、信息报告与发布

1.各成员单位应建立健全信息报告制度，及时向指挥部报告金融突发事件信息；

2.指挥部负责汇总、分析金融突发事件信息，及时向市政府报告；

3.信息发布由指挥部统一管理，确保信息准确、权威、及时。

七、应急保障

1.各成员单位应确保应急工作的人力、物力、财力等资源投入；

2.建立健全金融突发事件应急队伍，加强业务培训，提高应急能力；

3.加强与上级部门、其他地区及相关部门的沟通协作，共享信息资源。

八、预案管理

1.本预案自发布之日起实施；

2.各成员单位应结合实际，制定本部门的应急预案，并报指挥部备案；

3.指挥部负责定期组织应急预案演练，评估预案实施效果，并根据实际情况调整、完善预案。

九、附则

本预案未尽事宜，按照国家相关法律法规和政策执行。各成员单位可根据本预案，结合实际情况，制定具体实施细则。本预案解释权归市金融突发事件应急指挥部所有。

特殊应用场合及增加的条款：

1.特殊应用场合：网络金融突发事件

增加条款：

-关于网络安全防护措施的条款，要求金融机构加强网络安全技术防护，防范网络攻击和数据泄露；

-应急响应中增加针对网络金融犯罪的应对措施，如紧急冻结资金、配合警方调查等；

-信息报告与发布中增加网络信息安全事件的报告流程和信息披露要求。

详细说明：

对于网络金融突发事件，由于涉及网络攻击和信息安全，需要在预案中明确网络安全的防护责任和应对措施。同时，针对网络犯罪的特性，制定快速反应流程，确保在事件发生时能够迅速采取措施，减少损失。

2.特殊应用场合：重大自然灾害引发的金融风险

增加条款：

-针对自然灾害的预警机制，要求金融机构关注自然灾害预警信息，并制定相应的风险防范措施；

-应急响应中增加对受灾地区金融业务的临时调整措施，如减免受灾客户费用、提供紧急贷款等；

-增加与地方政府、民政部门等相关部门的协调配合条款，确保救援和恢复工作的顺利进行。

详细说明：

自然灾害可能导致金融机构运营中断，影响金融市场稳定。预案中应包含如何应对此类灾害的条款，以及与地方政府和其他救援部门的协同工作流程。

3.特殊应用场合：金融危机期间

增加条款：

-增加金融危机期间的特别监测机制，对市场流动性、信用风险等进行强化监控；

-应急响应中增加金融稳定措施，如临时性市场干预、协调金融机构流动性支持等；

-加强与国际金融监管机构的沟通协作，共享国际金融市场信息。

详细说明：

金融危机期间，金融市场波动性加大，需要特别条款来强化监管和应对措施，以稳定市场信心。

实际问题及注意事项：

1.问题：预案实施过程中信息沟通不畅。

解决办法：建立统一的应急预案信息平台，确保信息及时、准确地传递到各相关单位和人员。

2.问题：应急预案的培训不足，导致实际操作不熟悉。

解决办法：定期组织应急预案的培训和学习，确保所有相关单位的人员熟悉应急预案的内容和操作流程。

3.问题：应急资源不足，影响应急响应效率。

解决办法：提前做好应急资源的储备和调配计划，确保在突发事件发生时能够迅速投入使用。

4.问题：预案更新滞后，无法应对新出现的风险。

解决办法：定期对预案进行评估和修订，根据市场变化和新的风险因素及时更新预案内容。

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