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蒲江县发展现代农业的做法及思考

按照成都市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略和四项农村工作部署，蒲江县立足区域实际，围绕加快建设成都现代农业产业基地，坚持“优质茶叶、水果、生猪‘三业’并举，规模化、科技化、市场化‘三化’促动，‘接二连三’融合发展”的思路，积极探索纯农业地区加快现代农业发展的新途径，实现农业增效、农民增收和生产生活方式的转变。2009年，全县实现农业增加值增长4.6%，增幅高于全省平均水平；农民人均纯收入达6298元，超过全省平均水平1836元，荣获全省“十大三农样板县”称号。

一、三业并举，大力发展特色农业产业

统筹规划三大产业。蒲江县紧密结合自身区位条件、自然资源、产业优势等，编制完成了《蒲江县现代农业发展规划》、《蒲江县农业结构调整区规划》，明确把优质茶叶、生猪、水果作为农业主导产业，建设覆盖全域的三大农业产业带。目前已建成12.8万亩茶叶基地、年出栏100万头的生猪基地、28.3万亩优质水果基地。2009年，三大产业产值占农业总产值的82.5%，农民人均纯收入中通过三大产业获取收益占45%。

完善产业配套政策。健全领导机制，成立农业产业发展领导小组，针对三大产业分别设置产业办，建立联席会议制度。完善配套政策，出台了加快现代农业产业基地建设的意见，从龙头企业引进培育、标准化基地建设、品牌创建、税收优惠等方面予以扶持，打捆产业扶持资金用于三大产业发展；实施全产业链打造，着力培育“标准化基地+精深加工+现代市场营销+现代物流”一体化经营的产业发展格局。

健全产业服务体系。一是完善产业服务机构。整合涉农片区站所，统筹基层人力资源，打破乡镇行政区域界限，按照三大产业的规划布局，分别设置了以成佳镇、寿安镇、复兴乡、鹤山镇为中心的茶叶、生猪、猕猴桃、柑桔产业服务中心。二是积极搭建营销平台。全力争取国家、省、市级重大农业营销、展览活动在蒲江举行，全面形成“政府搭台、农企唱戏”的营销局面。今年以来，成功举办成都樱桃节、中国柑桔年会暨中国·成都第二届柑桔采购商年会、成都蒲江西瓜节，承办了第三届国际茶业大会暨展览会参观活动，目前正积极筹备即将在蒲举行的第五届中国茶业经济年会等活动。三是创新农村金融服务。发挥政府性融资平台作用，健全市场投融资体制，通过财政贴息、参股、担保等方式，不断扩大各类市场主体、社会资本参与农业发展的范围和途径。加大对三大产业规模发展的金融支持力度，争取到全国首批、全省唯一的农行金穗惠农卡及农户小额贷款整体推进试点，3年授信蒲江30亿元，及时解决龙头企业、专合组织、种养殖大户的融资难问题。四是改善农业生产条件。围绕三大产业发展，全力对上争取和实施覆盖坝区、丘区乡镇全域的土地综合整治项目，推进土地规模流转和农民集中居住。

二、三化促动，加快建立现代农业产业基地

规模化发展，做大农产品产能。一是以农企合作公司形式推进规模化发展。在猕猴桃产业发展中，充分利用农村产权制度改革成果，对确权颁证后符合贷款条件的农户，由农行给予最高5万元的授信额度。积极引导农民用小额农贷现金入股，组建农民专业合作社，由龙头企业中新农业公司与农民专业合作社共同组建合作公司，探索实行以龙头企业为带动、合作公司为农企利益联结方式、金融配套为支持、农业保险为保障和政府统筹服务为引导的“4+1”猕猴桃产业发展模式，实现农企分享产业链条上各环节的利润，以推进产业快速集中集群发展。二是以托管公司形式推进规模化发展。在茶产业发展中，积极推行以绿色防控为核心内容的茶园托管模式，依托茶业龙头企业成立茶园托管公司，实行品种改良、种植技术、农资供应等托管，促进茶产业的高产、优质、高效、生态、安全，走出了一条“基地规模化、种植标准化、加工集群化”的特色产业发展之路。三是积极推进家庭适度规模经营。完善县、乡、村三级土地流转交易平台，按照产业规划布局，充分发挥龙头企业、专合组织、产业致富带动人等的引领和示范带动作用，加强技术、资金扶持，引导农户“依法、自愿、有偿”流转土地，促进以家庭为单元的适度规模经营。目前，全县累计流转土地9.05万亩，其中50—1000亩的规模流转面积占33.8%。

科技化引领，提升农产品品质。一是坚持标准化生产。以创建国家级出口食品农产品安全示范区为载体，先后出台16个地方特色农业标准，全力打造标准化农业产业基地。目前，建设了50个农业标准化核心示范区，优势农产品标准化生产覆盖率达90%以上。加大良种繁育体系建设，大力引进和培育品质优良、适种面广的农产品种，猕猴桃成为有自主知识产权的专利品种，茶叶、生猪良种优质率分别达96%、75%。二是引导企业科技创新。积极策划、包装、申报、实施农业科技项目，引导产业化龙头企业提升科技创新能力，不断增加产品科技含量，充分发挥科技