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“八条硬措施”落实意见提纲

一、矿山企业层面

《硬措施相关责任主体任务清单》明确了矿山企业层面15条任务、矿山安全监管部门层面15条任务、地方政府层面6条任务。

1.矿山企业主要负责人(含实际控制人)要到现场履行安全生产第一责任人责任，严格执行全员安全生产岗位责任制。

落实措施提纲：一是煤矿企业主要负责人（实际控制人、法定代表人、安全生产主要负责人）每月必须到所投资的煤矿至少入井检查1次（投资多处煤矿的至少每月到1处煤矿），并召开1次安全生产例会，专题研究解决安全生产所需的人力、物力、财力。二是根据相关法律法规要求，结合“双全日”工作推进制定的岗位“明白卡”，进一步修订完善全员安全生产岗位责任制。确保人人知责、明责、履职，懂义务、会操作、会应急。

2.矿山企业要建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制。

落实措施提纲：一是各煤矿要结合“双全日”工作建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制。建立安全风险分级管控制度，涉及瓦斯、水、火等方面的重大安全风险由上级公司提级管控；建立重大安全风险“年辨识、季评价、月总结、周分析”动态查找研判机制，完善管控措施，强化过程管控。二是煤矿每月对照《煤矿重大事故隐患排定标准》开展一次重大事故隐患排查，建立重大事故隐患台账，开展一次重大安全风险分析研判，每周对采掘工作面的重大安全风险开展一次动态分析，严防风险演变为隐患。并结合（矿安黔〔2024〕33号）要求报上级公司督促整改验收，同时煤矿上级公司每季度对所属煤矿重大安全风险管控工作开展情况进行一次检查，并形成评价报告。

3.矿山企业要常态化开展“三违”行为自查自纠，严格动火作业、爆破施工、煤仓清理、运输提升、密闭启封等关键环节风险管控。

落实措施提纲：一是各煤矿企业要结合“双全日”工作明确如何构建全员查“三违”反“三违”工作机制成立“反三”违办公室，明确井下怎么查、地面如何查（如何充分利用工业视频、人员定位等信息化手段查处“三违”行为，深挖“三违”发生的深层次原因），对当月查“三违”反“三违”做得好的区队、班组进行表彰，对“三违”问题突出的进行通报批评并对有关责任人进行追责。二是明确“动火作业、密闭启封、石门揭煤、煤仓清理、采面安装回撤、大件运输安拆”等技术要求高、安全风险大的作业具体工作措施(且必须向监管部门执行报告制，并进一步明确每一项工作责任人，完善逐级汇报及煤矿和公司审批程序），各项工作作业前制定可行的安全技术措施，带班矿领导要现场盯守，煤矿上级公司要派安全管理人员跟班监督。

4.矿山企业要加强地面吊篮等设备、“三堂一舍”等设施消防安全隐患排查。

落实措施提纲：吊篮可直接描述未没有、撤出、停用。明确地面主副风井口、主扇房、空压机、瓦斯抽采泵、瓦斯发电厂、绞车房、配电房、矿灯房房、出入井检身房等用火用电大型设备和“三堂一舍”（要分开写）消防安全隐患排查怎么干（设立消防安全检查组、制定检查清单、明确检查周期、问题整改等）。

每月结合“双全日”工作专门设置消防安全隐患排查组全覆盖对“三堂一舍”的消防安全隐患排查，按照“五定”要求形成隐患整改清单，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则压实排查责任，并形成跟踪、分析、问责、总结报告。

5.矿山企业要采用钻探、物探、化探等方法相互验证，查清隐蔽致灾因素并采取有效防范措施。

落实措施提纲：一是各煤矿企业认真贯彻执行《煤矿防治水“三区”管理办法》，如何在地面全面查清地表水害和井下水害风险隐患、溶洞分布、断层褶皱等地质构造情况。强化采空区、老窑积水情况动态监测，严格落实“三专两探一撤”措施，钻探、物探作业必须有视频并存档至服务期结束。（井下各采掘工作作业前又如何查清水、断层、褶皱等地质构）。二是各煤矿企业要严格按照标准开展隐蔽致灾因素普查，对普查出的严重影响安全生产的隐蔽致灾因素要建立台账（包括井下采掘工作异常区域治理），明确治理措施，限期完成治理。

6.矿山企业要严格实施安全生产教育和培训计划，大力提升从业人员安全意识和安全素养。

落实措施提纲：主要围绕每一年如何提高安全生产管理人员和各岗位从业人员应知应会能力去开展工作，如何培训（时间）、培训什么（内容）、怎么考核（考核标准、不合格怎么办）。进一步明确培训期间工资待遇等。

制定年度安全培训计划，建立岗前培训、培训如何纳入个人考核，如何分工种重点培训，明确如何考核过“五关”要求。使其熟悉岗位职责和作业流程，掌握岗位安全操作标准，具备岗位相适应的基本安全知识和操作技能，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。各岗位人员必须对自身岗位“明白卡”内容全面掌握，否则严禁上岗作业。

7.矿山企业要配备安全生产管理机构和人员，“五职”矿长和“五科”专业技术人员的专业学历、从业经历满足要求。

落实措施提纲：一是煤矿企业根据矿井井型和