成都市班车客运管理问题及对策研究.docx

单位代码 10635

学 号112015301160111

专业学位硕士论文

成都市班车客运管理问题及对策研究

论文作者：吕希指导教师：江凌校外导师：卢政

专业学位类别：公共管理硕士专业领域：公共管理

提交论文日期：2020年5月18日

论文答辩日期：2020年5月23日学位授予单位：西南大学

中国?重庆

2020年5月

独创性声明

学位论文题目： 成都市班车客运管理问题及对策研究

本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。

学位论文作者：签字日期：2020年5月18日

学位论文版权使用授权书

本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院（筹）可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。

本论文公开时间：?获学位当年；□推迟1年。

学位论文作者签名：导师签名：

签字日期：2020年5月18日 签字日期：2020年5月18日

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目 录

TOC\o1-4\h\z\u摘要 I

Abstract III

第1章 绪论 1

研究背景和意义 1

研究背景 1

研究意义 2

国内外研究现状 2

国外研究现状 2

国内研究现状 5

研究方法与内容 9

研究方法 9

研究内容 9

第2章 基本概念和相关理论 11

基本概念 11

道路客运 11

班车客运 11

班车客运管理 12

相关理论 12

规制理论 12

新公共管理理论 12

第3章 成都市班车客运市场及管理现状 14

当前成都市班车客运市场基本情况 14

班车客运企业及已开班线基本情况 14

班车客运市场面临内外部冲击 15

成都市班车客运管理现状 19

法规政策制定和执行现状 19

管理部门内部现状 20

执法监管现状 22

班车客运转型升级现状 24

第4章 成都市班车客运管理存在的问题 26

法规政策问题 26

行业立法严重滞后 26

班车客运市场准入门槛低 26

法规执行僵化 26

管理部门问题 27

管理部门职能交叉重叠 27

管理部门机构改革落实缓慢 27

管理人员水平相对不足 28

管理方法问题 28

执法监管成效不足 28

安全生产监管方法落后 29

缺乏先进技术应用 29

发展规划问题 30

区域发展不均衡 30

企业发展各自为营 31

班线分配不合理 31

第5章 改进成都市班车客运管理的对策和建议 33

完善行业法规政策建设 33

完善法规依据 33

规范准入审批 33

落实备案制度 34

提高群众参与度 34

优化管理部门结构 34

重新划分管理部门权限 34

优化人员结构和素质 35

改进管理方法和手段 35

加强行政执法 35

强化安全监管 36

引入社会力量参与 37

加强信息技术应用 38

做好行业布局规划 38

优化行业发展环境 38

调整运力结构管理 38

推动定制客运发展 39

参考文献 41

附 录 44

致 谢 45

摘要

摘要

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成都市班车客运管理问题及对策研究

公共管理硕士专业学位申请人 吕希指导教师 江凌 副教授

摘要

班车客运是我国综合交通运输体系的重要组成部分，长期以来为人民群众便捷出行提供着基础性服务。成都市班车客运政府管理部门一直以来将班车客运管理作为部门核心工作常抓不懈，在维护成都市班车客运市场秩序、方便人民群众出行等方面发挥了重要而积极的作用。但随着民航、高铁、私家车等出行方式的不断发展，成都市班车客运客运量和旅客周转量逐年下滑，班车客运企业经济效益下降，生产经营困难。当前成都市班车客运管理部门对班车客运行业的管理方式逐渐落后，一定程度上妨碍了班车客运行业的持续向好发展，各方面弊端日趋凸显。

本文从成都市班车客运行业的政府管理部门角度出发，从班车客运市场及其管理的现状入手，运用文献研究法、访谈法、比较研究法，重点针对成都市班车客运管理的现状，深入分析当前行业管理部门在班车客运管理上存在的问题，