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医院医养结合建设方案

“医养结合”服务业是推动健康和经济发展新的增长点，加快医养结

合的报告如下：

一、老年医养结合服务业的含义

所谓“医养结合”服务是医疗和养老服务结合型的老年公寓、护

理院、养老院等，集医疗、护理、康复、保健、临终关怀和养老等多

种功能于一体的医养结合、全程托护式的新型养老护理模式，或者由

医疗机构将医疗服务延伸到社区、家庭，为居家养老的老年人提供医

疗护理服务。医养服务业的体现方式就是发展“医养结合”养老服务

业，就是将老年人健康医疗服务放在更加重要的位置，以区别传统的

单纯为老年人提供基本生活需求的养老服务，既包括传统的生活护理

服务、精神慰藉服务，更重要的是包括医疗康复保健服务，具体有医

疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病

康复服务以及临终关怀服务等。

二、人口老龄化催生了“医养结合”服务业广阔的市场需求

促进健康服务业发展，重点在增加供给，核心要确保质量，关键

靠改革创新。健康服务业属于劳动密集型的第三产业，属于现代服务

业，积极发展该产业对提升就业、带动经济发展、满足人民需求具有

重要意义。

我国快速进入人口老龄化社会，并成为世界上老年人口唯一过亿

的国家。数据显示，我国60岁及以上老年人口2.02亿人，占总人口

的14.3%。人口老龄化加速，催生健康服务业广阔市场需求，“医养

结合”服务业是健康服务业的重要组成部分。未来人们特别是老年人

对健康服务产业的市场需求将不断增长。广阔的潜在消费者，催生巨

大市场发展空间，我国健康服务业总规模将达到8万亿元以上。经济

结构转型升级，健康服务业成为新的产业支柱。单纯的依靠投资拉动

经济发展已经不可持续，实体经济的稳定、快速运行还是需要有发展

前景和潜力的产业来支撑。医疗、药品、器械、中医药以及养生、旅

游等行业迎来发展的机遇。人口红利逐渐消退，“银发经济”却迅速

兴起，相关行业迎来发展的机遇。

据数据显示，在医疗服务业方面，美国医疗服务占国内生产总值

比重是接近17.6%，全球的平均值是10%，中国目前医疗支出所占GDP

总值为5%左右。“如果以全球的平均数作为参照值，中国还有5%左

右的发展空间，这也是中国可以发展健康服务业作为促进经济转型的

重要优势。

大力发展健康服务业对促进中国经济转型有重要作用，经济转型

需要提高服务产业，服务产业中能够看到的抓手是健康产业，研究表

明，健康产业收入分配弹性较高。另外，发展健康服务业对减轻医疗

机构“看病难”、“看病贵”的压力也有重要重要作用。

三、发展医养结合服务业对推动经济发展的作用和意义

“医养结合”服务业的发展关系到国家和民族发展的根本和未

来。健康的国民是社会全面发展的基础，国民健康是社会进步、经济

发展和民族兴旺的重要保障，而“医养结合”服务业的发展则是人类

健康水平提高的重要决定因素之一。发达国家的人均期望寿命均随着

健康服务业的发展而明显增加。在社会稳定发展的前提下，寿命的延

长主要来自于有利于促进健康水平提高的医疗、食品、教育等方面的

加大投入。降低疾病发生率、降低死亡概率和改善健康状况，从而延

长寿命，既是人们珍惜宝贵生命的美好愿望，同时客观上也是人类社

会通过“医养结合”服务业发展可以在一定程度上实现的愿望。

康既是人的生存之本，也是一种基础而又极其重要的人力资本形

态，它是劳动者从事一切社会实践活动的基础，是其他类型人力资本

投资与发挥作用的基石。良好的健康状况可以通过提高人们的生产能

力、劳动生产率等来促进经济发展和社会进步。因此，发展“医养结

合”服务业对于调整经济结构、维护社会稳定和促进社会可持续经济

发展具有重要的现实意义。

四、大力发展“医养结合”服务业的几点建议

1、认真贯彻落实相关文件精神，大力发展“医养结合”服务业。

采取扶持优惠政策，鼓励支持社会力量创办为老年人服务的医疗机

构，优化医疗服务资源配置，推进公立医院改制试点，积极发展康复

医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，推进养老专

业化、规范化护理服务。

2、支持有条件的养老机构设置医疗机构。医疗机构要积极支持

和发展“医养结合”服务，有条件的二级以上综合医院应当开设老年

病科，增加老年病床数量，做好老年慢病防治和康复护理。要探索医

疗机构与养老机构合作新模式，医疗机构、社区卫生服务机构应当为

老年人建立健康档案，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关

系，开展上门诊视、健康查