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强化创新驱动 促进产业升级

○必须深化科技体制改革，进一步促进科技与经济的紧密结合，大幅提高自主创新能力

○必须进一步增强企业在技术创新中的主体地位，加快建立、完善以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系

○必须着力培植区域创新能力，使创新成为区域经济发展重要推动力

创新是发展的永恒动力。中共中央政治局近日召开会议，分析研究了当前经济形势，全面部署了下半年经济工作，明确提出要加快推进经济结构调整，强化创新驱动作用，促进产业升级。

强化创新驱动，不仅是加快经济发展方式转变的长远需要，也是应对当前复杂形势的必然选择。

创新展示巨大驱动力

今年以来，虽然经济增速有所回落，但发展中也不乏亮点。其中之一就是，科技与经济的结合更加紧密，经济运行中创新驱动、内生增长的特征更加明显。

——产业结构调整步伐逐渐加快。国家统计局必威体育精装版公布的数据显示，上半年新兴产业、高新技术产业的增加值增速12.3%，比规模以上工业平均增长高1.8个百分点。与此同时，一批核心关键技术获得突破，推动战略性新兴产业快速发展。华为、中兴、航天科技、航天

科工等一大批科技型企业加速发展，推动“中国制造”快速向“中国创造”转变。

——节能减排取得新的成效。各地区、各部门围绕品种质量、节能降耗、安全生产等重点，加强技术创新，推动技术改造，提升煤化工、矿业冶炼等传统产业创新发展能力。上半年我国总的能源消费量下降4.1%，单位GDP能耗下降3.4%。淘汰落后产能，优化能源资源配置效率有了新进展。

——区域创新体系不断完善。地方在区域创新中的主导作用进一步发挥。各地纷纷出台推进科技创新的务实举措，目前全国已有42个城市开展创新型城市试点，带动了区域整体创新能力的提升。上半年统计表明，88家国家高新区强力支撑经济发展，已聚集全国50%以上的高新技术企业。在严峻的形势下，中关村示范区规模以上高新技术企业1月至5月总收入同比增长29.2%，预计中关村示范区今年全年总收入突破2万亿元，增长将超16%。

——农业科技摆到更加突出的位置。2012年中央一号文件首次以加快推进农业科技创新为主题，部署大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展。今年上半年，全国夏粮增长2.8%，再创历史新高，科技创新功不可没。目前，杂交稻种植面积占我国水稻种植面积50%以上，每年增产的稻谷能养活6000万人。全国农作物良种覆盖率超过95%，杂交玉米、转基因抗虫棉等一批重大农业技术成果的突破，为农业增产增收和粮食安全奠定了基础。

——民生科技得到进一步发展。7月16日，我国发明专利累计授权量突破100万件。近年来，帕金森病脑起搏器、机动车尾气净化

技术、煤矿瓦斯治理技术等一批高端产品、技术，在人口健康、生态环境、公共安全和防灾减灾等社会发展领域大显身手，为提高人民生活质量、保障人民生命财产安全发挥了积极作用。科技创新成果更好地惠及到广大群众。

科技创新与进步，正展示其转变经济发展方式的巨大驱动力。

深化体制改革推进自主创新

历史经验表明，经济最困难的时期往往也是技术和产业革命酝酿的关键时期。在当前稳增长的关键时刻，更需要我们扎扎实实地实施创新驱动发展战略。

强化创新驱动，必须深化科技体制改革，进一步促进科技与经济的紧密结合，大幅提高自主创新能力。改革要明确发展方向，突出重点任务，整合科技资源，强化协同创新，加强科技经费管理，促进资源高效利用，建立科学合理的人才评价标准，落实和完善激励创新的政策措施。“科技体制改革的难点在科研院所，突破口也在科研院所。”中国科学技术发展战略研究院研究员王宏广说。他认为，要在继续分类改革的基础上完善政策，鼓励科研院所成为知识创新的主体，要给院所长充分的自主权。

强化创新驱动，必须进一步增强企业在技术创新中的主体地位，加快建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。“当前，我国工业正处于转型升级发展的关键阶段，通过创新来提供工业发展的内生动力变得越来越紧迫。只有企业主导产业技术研发和创新，才能通过技术进步提高工业制造基础能力、新产品开发能力和品牌创建能力。”工业和信息化部副部长杨学山说。要紧

紧围绕提高自主创新能力和技术进步这个关键环节，提高关键核心技术研发攻关的协同和集成能力，着力解决制约重点产业发展的技术瓶颈问题。对具有战略意义的关键共性技术，集中资金和力量实施重点突破；积极引导企业创新能力建设，重视发挥国家技术创新示范企业的引领带动作用，鼓励加强企业技术中心等企业内部研发机构建设；大力推进科技成果转化。

强化创新驱动，必须着力培植区域创新能力，使创新成为区域经济发展的重要推动力。要防止区域创新发展偏离创新驱动轨道，切实把“稳增长”和“调结构”紧密结合