如何找准电梯项目评分设置的最佳平衡点.docx

“在政府采购电梯项目评分要素中，价格分比例往往偏高，有的项目价格分超过50分，很容易造成最低价中标，从而导致部分技术实力较强的企业因生产成本较高很难胜出。”某知名电梯厂家市场部负责人向记者如是反映。

通过记者调查了解，不少电梯厂家都持有上述观点，认为价格分过高不利于充分竞争，难以体现企业的综合实力。企业要想中标，只能依靠价格战。

对于上述情况，业内专家分析，电梯项目评分设置需要找准价格、技术、服务等方面的最佳平衡点，才能实现对供应商的全面考核。

价格分比例设置差距大

从各地电梯采购来看，采用综合评分法的项目，价格分比例设置差距较大。比如，将于11月21日开标的新华通讯社办公楼9台电梯采购项目，在各项评分要素中，价格分占到30分；不久前开标的江苏省溧阳市小圩里安置小区电梯采购项目，在各项评分要素中，价格分占到45分。在某些省市电梯项目评审中，价格分甚至超过了50分。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第52条规定，采用综合评分法的采购项目，货物项目的价格分值占总分值的比重为30%-60%，这意味着电梯采购价格分从30分到60分之间都是合法的。但在实际项目招标中，价格分设定多少更为科学合理，值得深入分析。

据了解，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）电梯招标的各项分值比例相对固定，分别是价格分30分、技术分45分、商务分15分、服务10分。从实际招标效果来看，这样的分值比例分配，赢得了采购各方的认可。

国采中心采购三处相关负责人表示，“国采中心电梯招标文件都是经过专家多次论证和实践后，总结并形成的范本。没有特殊情况，各项分值比例一般不会改变。”

上海市政府采购中心高级工程师马正红告诉记者，“上海市政府采购中心在电梯招标中，价格分一般设为40分左右，如果采购人预算比较低，为了达到低价中标的目的，价格分也可以适当提高。”

“溧阳市电梯采购以安居房项目为主，要兼顾价格、质量与服务，价格分一般设为40分-45分，公司业绩与实力10分左右，技术分25分-30分，安装及服务10分左右。”江苏省溧阳市政府采购中心主任何志勤表示。

价格分过高质量服务难保障

对于综合评分法来说，虽然价格不是决定企业能否中标的唯一因素，但如果价格分过高，将对中标结果起到主导作用。在此情形下，企业之间的竞争往往集中在价格上的比拼，从而引发价格战，不利于竞争的公平性。

例如，某安居房电梯项目，采购内容为45部电梯，所有电梯企业投标报价都在1000万元以下，其中某国际知名品牌电梯报价不到720万元，平均每部电梯只有16万元，这么低的报价让所有投标企业都表示惊讶。据了解，在该项目评分要素中，价格分占到了50分，该供应商为了在价格上拿到满分，报出了如此低的价格。

如此低的报价确实让人难以琢磨。价格太低，产品质量以及后续服务能否得到保证是个问号。

“对于房地产开发商来说，为了追求利益最大化，购买电梯时，往往对价格看的比较重。政府采购既要考虑节省财政资金，又要保证产品质量，一味追求低价中标的方式并不可取。”北京市建筑业联合会高级工程师郝运凯分析说。

江南嘉捷电梯股份有限公司市场总监朱伟斌表示：“从我们最近参与投标的项目来看，价格分所占比例较以往有所提升，频繁出现最低价中标的现象，公司利润会受到影响。尤其是那些付款条件不好的项目，企业承受的压力更大。”

评分设置要兼顾价格与技术

在电梯采购招标中，价格与技术成为决定中标结果的两大要素，采购单位以及政府采购操作机构在设置评分权重时，应做到两者兼顾。

西继迅达（许昌）电梯有限公司总经理助理范良勇表示：“政府采购讲究的是性价比，除了考虑价格因素外，产品质量、技术、服务等都需要进行全方位的考核，价格分最好不要超过50分。”

山西省大同市政府采购中心为了采购到高性价比的电梯产品，在评标过程中，首先对投标供应商进行资格审查，包括生产资质、业绩、生产实力等，达到一定标准的供应商才能进入第二轮竞争，从技术水平、安装、服务能力等方面综合考量，确定最优供应商。

郝运凯表示：“具体价格分和技术分占多少，还要根据项目情况来定。诸如机场、地铁等对产品安全性、耐用性要求较高的项目，可以适当提高技术分值，占到50分。一些比较成熟的产品，价格分占比可以高一些。”

在珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段二期工程电梯项目评分设置中，考虑到电梯客流量大、日运行时间长等特点，把技术分提高到了50分，价格分30分。