地产招标采购管理作业指引.docx

招标采购管理作业指引

编号：

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生效日期：20XX-XX-XX

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XX有限公司

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管理体系文件

招标采购管理作业指引

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限额设计、成本对标

管理指引

编号：HBZY-CB-05

版本：1.0

生效日期：2015-XX-XX

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目的

规范公司工程及材料设备招标采购活动，明确公司各部门及相关人员在招标采购过程中的责任，保证各招标采购有序进行，规避过程风险。

适用范围

适用于集团、区域组织的工程承包、材料设备、监理、造价咨询、监测、检测类等的招标采购工作，其它类招标可参照执行。适用于采购方式为招标方式的采购管理，招标采购限额标准要求达到下列标准之一的，原则上进行招标采购：

施工单项合同估算价在XX万元人民币以上的；

重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在XX万元人民币以上的；

勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在XX万元人民币以上的；

单项合同估算价低于以上三项规定标准，但项目总投资额（不含征地费、市政配套费与拆迁补偿费）在500万元人民币以上的。

术语定义

招标工作小组：

由集团发起招标的，小组成员由集团成本招采中心（成本、招采）、集团工程管理部、集团规划设计部、集团营销客服中心（设计里面效果类）以及区域设计工程部（工程）、区域成本招采部（成本、招采）等指定人员组成，由集团成本招采中心负责人作为工作小组召集人，负责组织招标工作。

由区域公司发起招标的，小组成员由区域成本招采部（成本、招采）、区域设计工程部（工程）、区域设计工程部（设计）相关人员组成（如果招标采购涉及影响立面、装饰效果的招标采购，还需集团设计工程中心、营销客服中心指定人员参与）。区域成本招采部（招采）负责人为工作小组召集人，负责组织招标工作。

招标方式：

邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请至少4家及以上的符合资格的法人或其他组织参与投标的方式。

竞争性谈判（三家比价）：针对招标的供方不足或者方案不可比、零星采购类，采取的一种招标方式。

直接委托：政府垄断的工程施工、咨询服务、设计；垄断经营的材料设备采购（含行政事业性收费），按【直接采购作业指引】执行。

职责

部门

职责

区域成本招采部（招采）

负责项目发起的招标全过程工作，包括：供方资格预审、供方考察、供方入围、编制招标文件、答疑、回标、开标、商务谈判、合同签订等；

负责汇总经济标和技术标的评标书面意见，编制评标报告。

区域成本招采部（成本）

负责清标及经济标的评标工作；

编制商务标文件、标底；

参与商务标谈判。

区域设计工程部（工程）

参与并配合招标采购部对供方进行预审、考察，并提出专业意见；

组织并负责踏勘工作；

负责技术标中关于施工组织设计相关内容的谈判工作；

负责施工组织设计类技术标评标；

负责对投标单位项目人员进行面试。

区域设计工程部（设计）

提供相应的图纸等技术文件；

编制招标文件中材料设备技术参数等技术标相关内容；

负责技术方案比选及评标；

参与技术标谈判；

配合成本招采部（招采）对技术标的答疑工作。

集团招标采购部

负责集团发起的招标；

审核招标文件、招标入围名单；

监督项目权限内招投标的规范性；

审核项目发起的招标流程。

集团成本管理部

当项目公司组织的招标金额超过30万元（含）时，参与回标、开标及商务谈判。

集团工程管理部

审核施工组织设计类的技术标；

负责审核招标文件中的工程概况、范围、施工界面、质量标准、工期。

集团规划设计部

配合招标工作；

负责封样的确认工作；

负责确认招标文件中材料设备的技术参数；

负责技术标的把关与审核。

作业指引

招标权限

招标内容

集团招标

区域招标

工程及材料设备类

负责组织重要工程、材料类采购项目（包括：总包单位、精装修、园林景观、玻璃幕墙、门窗、小市政、桩基、土方、弱电智能化以及100万以上的分包工程及非战采类材料、设备）招标采购实施。

100万以下的分包工程及非战采类材料、设备招标

设计类

负责组织设计单位（包括重大设计：建筑设计、精装修设计、园林设计；二次深化设计：铝合金门窗、幕墙、泛光照明、智能化、基坑支护等）的招标采购实施。

勘察设计单位

营销类

重要营销供方（包括：策划、渠道、广告公司、沙盘类）的招标采购实施。

项目活动公司、现场物料制作

行政类

重大行政类（固定资产类）的招标采购实施、集团本部办公用品。

本级办公用品

招采流程

招标准备阶段

工作步骤

工作内容

相关记录

招标立项

项目合同规划中已经审批的招标项目不再单独立项，不在项目合约规划的新增招标采购项目应补充招标立项，填