第28讲+官员的选拔与管理+课件--2025届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习.pptxVIP

第十三单元;;;01;;史料一唐代科举考生可以“怀牒自列于州县”，允许自由报考，当时的取士原则兼顾士子的平日才学和科场表现①，若仅就规则而言，尚不周严。为杜绝舞弊，自宋真宗朝始，各级考试的试卷一律“封弥”“誊录”，由皇帝主持的殿试也实行初考、复考、详定三级评定制度②。在宋代，科举入仕者逐渐增多，成为文职官僚队伍中的核心力量。宋朝统治者鼓励敞开言路，士大夫们在处理各类国家事务之际亦敢于负责而直抒己见③。

——摘编自袁行霈、严文明等总主编《中华文明史》;史料二秦在中央设御史大夫，在郡设监郡御史监察郡政。汉设御史府，丞相遣刺史往地方监察，郡守以下设督邮，负责属地监察。魏晋时御史台独立，中央监察机构初步统一，监察职权有所扩大。唐宋时御史台内分设台院、殿院、察院三个各有侧重、分工合作的系统，在地方则建立起多重监察制。明清时，御史台易名为都察院，官员设置有所缩减，比较简约精干，大体与中央六部和地方十三布政使司行政系统相适应④。……中国古代的行政监察一方面因为人心本善的理论预定和圣人崇拜而不被重视，另一方面成为封建帝王维护统治的手段⑤。

——摘编自纪宝成主编《中国古代治国要论》等;问题：(1)根据史料一，概括唐宋时期科举制的发展趋势。试分析科举制的进步性。

(2)根据史料二，概括中国古代监察制度发展的特点，并结合所学知识分析其弊端。

试答：(1)__________________________________________

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(2)________________________________________________

__________________________________________________;;1．中国古代选官、用官制度的发展趋势;2.对科举制度的评价;;;3.中国古代监察制度的特点及缺陷

(1)特点;;(2)缺陷

①监察繁密，监察权干扰、侵夺行政权。

②监察多头，不断分割权力，因循守旧，效率低。

③受政治兴衰和君主影响极大，实际效果受限。;史料一自18世纪末以来，英国政府的社会经济管理职能日趋重要，建立廉洁高效的行政管理体系成为当务之急。1854年，在工业资产阶级的强烈要求下，《诺斯科特－屈维廉报告》发表①，报告对文官的选拔、???升等提出了改革建议。根据此报告，英国于1855年和1870年两次颁布法令，确立了近代文官制度②。它规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，引入公平竞争机制，优胜劣汰、选贤任能；文官不;受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休③；文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动④。因此，文官成为“从不更迭的幕后政府”。

——摘编自张延华《廉洁与效率：英国两次

文官制度改革的共同价值取向》;史料二西方国家公务员普遍实行“两官分途”⑤，即将公务员分为政务类公务员与业务类公务员。西方国家既要坚持政党轮流执政，又要避免出现“政党分肥”的贪污腐败现象，因而特别强调业务类公务员需要保持政治中立，必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预⑥。不仅资产阶级议会制国家的全部历史表明，而且资产阶级立宪国家的历史也在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中⑦。

——摘编自倪越《西方文官制度》等;问题：(1)根据史料一，指出近代英国文官制度的特点，并简析其形成的原因。

(2)根据史料一、二并结合所学知识，如何看待近代西方文官制度的历史作用？

试答：(1)__________________________________________

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(2)________________________________________________

__________________________________________________;;1．英国文官制度建立的背景和特点

(1)背景;(2)特点;;2.西方文官制度的评价;;史料一实行官制改革以后，清政府明令停止捐纳，官吏录用方面最大的变化是停科举、兴学校，以新式学堂、留学生作为官吏的储备库①。1905年科举制被废除后，留学生和新式学堂的毕业生代替了三年一次的科举应试者，成为新官吏的候补，这表明具有近代意义的教育制度在中国得以建立起来②。新式知识分子积极参政，力图改革社会，后来他们中的很多人成为资产阶级革命志士③。

——摘编自徐绯婷《浅论清末新政的