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司法鉴定制度改革的十五年历程同顾与省

察

作者：郭华

来源：《中国司法鉴定》2020年第5期

收稿日期：2020-08-20

基金项目：十三五国家重点研发计划（2016YFC0800707）

作者简介：郭华（1963—），男，教授，博士，博士研究生导师，博士后合作导师，主要

从事诉讼法与司法鉴定制度研究。

E-mail:guohua369@。

郭华

（中央财经大学法学院，北京100081）

摘要：全国人大常委会颁布的具有里程碑意义的《关于司法鉴定管理问题的决定》已实

施15年之久，初步形成了统一的司法鉴定管理体制。随着司法改革的不断深化，司法鉴定制度

改革也步入深水区，由于各种因素的影响和机制上的制约，原存的“重复鉴定”“虚假鉴定”

在实践中出现了变种和变异，对司法效率与司法公正产生了新的影响。这些新旧问题的解决不

仅有赖于完善司法鉴定立法，提高司法鉴定的准入门槛，加强司法鉴定监管，还应在司法鉴定

纳入公共法律服务体系下积极推进制度机制建设，强化司法鉴定公益属性并发挥其优势，不断

促进司法鉴定行业管理与行政管理的科学结合及行政管理与诉讼管理的正确衔接。回顾其实施

15年的历程，总结其经验，对进一步深化司法鉴定制度改革和提高司法鉴定的公信力具有重要

的意义。

关键词：司法鉴定；制度改革；改革回顾；经验省察；制度创新

中图分类号:DG794；DF8文献标志码:Adoi:10.3969/j.issn.1671-2072.2020.05.004

文章编号：1671-2072-（2020）5-0025-08

ReviewandInspectionoftheFifteen-year’sReformofForensicAppraisal

System

GUOHua

（LawSchool，CentralUniversityofFinanceandEconomics，Beijing100081，

China）

Abstract:“DecisionoftheStandingCommitteeoftheNationalPeople’s

CongressontheManagementofForensicAppraisal”，alandmarkdecision

promulgatedbytheStandingCommitteeoftheNationalPeoplesCongress，hasbeen

implementedfor15years，andaunifiedforensicappraisaladministrationsystem

hasinitiallybeenformed.Withthedeepeningofjudicialreform，thereformof

forensicappraisalsystemhasalsoenteredintoakeystage.Duetotheinfluence

ofvariousfactorsandtheconstraintofmechanism，thevariationofpreviously

existedphenomena，suchasrepeatedappraisalandfalseappraisal，hasappeared

inpractice，whichhaanewimpactonjudicialefficiencyandjudicialjustice.

Thesolutionofthesenewandoldproblemsnotonlydependsonimprovingthe

legislationofforensicappraisaltoheightenthethresholdofentryandstrengthen

thesupervision，butalsodependsonbringingtheforensicappraisalsysteminto

thepubliclegalservicesystemtopromotetheconstructionofsystemandmechanism，

strengthenthe