瑞安市 制定旧村改造政策建设社会主义新农村 提案.docx

提案人(建议

人)

瑞安市台胞台属联谊会

提案编号 57

案由 制定旧村改造政策，建设社会主义新农村承办单位 建设局

发布时间 2008-7-1610:39:46

提案级别 普通提案

类型 城建交通环保类处理情况 处理中

1、必要性：我国是一个农业大国，有80%人口在农村。随着社会进步和经济的发展，人民群众对生活和居住条件要求越来越高，城市现已高楼林立，绝大部分市民早已是几室几厅，过着高雅舒适的城市生活。但农民的住房多数还是祖上留下的旧屋，经

正文 济发达地区近几年虽已在陆续改造，却都是独家或几户合建一幢的另乱建筑，且均为一间多层格局，不符合现代居住要求。更主

要是没有总体统一规划，布局零乱，严重影响农村发展。党的十六届五中会提出了“建设社会主义新农村”的国策，而改善农民住房条件，提高农民生活水平，就是当前地方政府的首要任务。

2、有利条件：目前房地产开发商众多，历来均集中在大、中、

小城市和繁华镇开发，从未涉及乡镇村庄，由于竞争激烈，城市地价越来越高，她们已无发展空间，而农村城市改造却是块廉价的具有无限发展前景的处女地。

政府可以：一利用开发商已有资金能力、技术管理资源等有利条件，通过政策导向，吸引动员广大开发商转向农村开发；二根据农民经济收入的提高，普遍有着改建住房的意愿，宣传引导她们走统一规划、整体布局合建的真正美好家园，实现彻底改变我市乡村面貌。

建议：

农民的现有住房，已办房产证、土地证的均具有使用权，属于历史性的旧房未办房产证、土地鹧鸪内的也视为有证同样继续使用。本该一旦拆除土地即为集体所有，不能转让给开发商建造销售。但历来农民要求原址改建新，各地政府均考虑到实际问题，基本上都还是给以办理了建设手续，也并没有节约出生产用地。

1、是否出台本提案建议内容的政策草案，通过政府村镇基层机关深入宣传，使农民了解、欣赏、拥护本方案并加以响应；

2、将农村本来就不能转化为生产用地的现有的宅基地，拆除后和周边的空闲地仍作为新村建设用地（或必须的话请示上级政府先征为国有，微利提供给开发商）开发建设，减少农户的投资，使开发的每平方米购买价接近于自己改造的造价，确保农民群众的利益，促进本思路的实现；

3、新型农村住宅的（必须时先征为国有后的低微地价）建筑造价、出售价和建设权，进行公开公平投标，让几家预中标单位在我市城乡市政建的总体规划中，以各自不同的构思方安设计（楼层多少要适用并包括绿化和配套设施），然后选定形式风格最佳者中标；

4、参照旧城改造的办法，由政府相关部门负责牵头，对农民的住房逐一进行评估后由中标的开发商予以预收购（其金额可作为一期投资款），同时参照原有住房面积的若干比例结合各村子女人口数享受新宅基地的基层政策，相对合理分配享用新住房面积；

5、先实行百村示范试点，在市政总体规划和确定的开发公司具体设计规划下，在最容易腾退的位置开始分批建设，建设一批搬迁一批，逐渐实现千村整改的全面规划。

本提案的目的是，提议政府在农村宅基地政策上进行开拓创

新，改变以前一成不变的相关政策，使基层政府、人民群众和有

新，改变以前一成不变的相关政策，使基层政府、人民群众和有

关团体好操作，将“建设社会主义新农村”的国策落到实处。

农村是个广阔地，本建议一旦实现，那将是山青、水绿、村庄秀。

仅对我们瑞安而言，既符合百姓示范、千村整治的口号，亦能真

正成为全国的优秀旅游城市，又与山水、文化瑞安的要求相吻合；

面向全国而言，那将是百姓安居乐业，社会经济得到迅猛发展。