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古代法律：宋代司法制度

以下是编辑为您整理的古代廉政知识，供您参考，

宋代的司法制度和理念在整个中国古代法制史上独具

特色。它在继承西周、汉、唐以来优秀司法成果的基础上，

对古代的司法制度又有很大的创新，其中最具特色的当属司

法审判中的鞫谳分司理念和制度。

鞫谳(jūyàn)分司简单地来说，就是案件的审理(鞫)和判

决(谳)相分离。鞫司只负责案件事实的审理，而谳司仅负责

查找适用的法律条文，最后由长官在此基础上做出判决，在

这个过程中，鞫司和谳司不得会见沟通，违者重罚。这种审、

判的相对独立和分离是一种审判理念的创新，它始自宋初对

马步院的改造，到北宋中期以后，宋代朝廷上下形成了鞫谳

分司的观念，并在宋代的司法制度和审判实践上得到了比较

全面的落实。

鞫谳分司的理念

这一理念是宋初统治者“事为之防，曲为之制”的治国方

针在司法审判领域中的体现。太祖皇帝深知对臣下的权力进

行约束的重要性。其对国家政治权力的设置无不着眼于对臣

下权力的约束和限制。这一治国方针在宋初制定下来之后，

被以后的历任皇帝所继承和遵循。在政治实践中，有宋一代

正是通过完善而严密的制度安排，对各级官员的权力进行分

割和约束，“设官分职、分割事权”，使官员之间、部门之间互

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相监督、互相牵制，以听命于朝廷。

除了基于分权、限权的需要，宋代的统治者还认为“庶政

之中，狱讼为切”，刑事案件的审判事关“人命”，关系重大。五

代十国时期地方长官独揽司法大权、滥杀无辜从而造成了政

权的动荡乃至更迭。基于这样的历史教训，保障刑事案件审

理的公平和公正也就成为宋初统治者十分重视的问题。鞫谳

分司这种“分命它官”的理念，其主要目的就是“以尽至公”，防

止专断司法、恣意滥权、草菅人命。同时，这种理念也符合

传统社会“慎刑恤狱”“明德慎罚”的要求，在最大限度上避免枉

法裁判的发生。

可以说，鞫谳分司首先是一种司法理念。这种理念表现

在司法审判的实际中，就是司法权力的分割和制约。它贯穿

于整个宋朝，也贯穿于整个司法系统的职权分工和审判实践

之中。

鞫谳分司的制度设计

宋代鞫谳分司理念落实在制度设计上，表现为中央及地

方司法机构的设置和职能划分。宋代中央司法机构包括大理

寺、刑部和御史台。其中，大理寺是最高审判机关，御史台

是最高审判监督机关，刑部是最高复核机关。大理寺和御史

台内部组织机构的职权划分比较明显地体现了鞫谳分司的

司法理念。

大理寺下设左断刑、右治狱两个主要业务部门。左断刑

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职责有三：第一，对地方审理完毕并已做出拟处理意见的案

件(宋代州县对一些案件只有审理权，没有判决权)做出判决;

第二，审理地方官犯罪的案件;第三，对右治狱推鞫(审问)完

毕的案件进行议法断刑(判决)。左断刑内部机构分设为断司

和议司。断司又称鞫司，“评事司直与正为断司”;议司又称谳

司，“丞与长贰为议司”。右治狱负责审讯朝廷职官犯罪案件，

审理明白后请左断刑予以“议法断刑”，做出判决。右治狱内部

也分设为左、右推和检法案两大机构。左、右推负责推鞫(审

问)，而检法案则负责检断左、右推审问的案件，并供检应用

条法。从机构设置上可以看出，大理寺各部门的职能划分体

现了鞫谳分司的司法理念和要求。

御史台是最高的审判监督机关。凡是官吏违法渎职案

件，一般由御史台预先侦讯后再送大理寺审判。此外，御史

台还负责审理一些疑难案件。宋代初期，御史台内部职权的

划分为：审问、侦讯由言事、按察使轮治，检详法律由检法

官负责。元丰六年后，审问、侦讯由言事御史负责，而定罪

量刑则由言事御史和察事御史等共同商议决定。因此，御史

台内各部门的职能划分上也在一定程度上体现了鞫谳分司