xx县卫生局六措并举推进构建惩防体系基本框架.docVIP

XX县卫生局

“六措”并举推进构建惩防体系基本框架

为全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省、市、县委全会精神，扎实推进我县卫生系统惩治和预防腐败体系，构建惩防体系基本框架，切实做好反腐倡廉教育工作，根据中共XX县委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划、实施办法和分工意见》的意见（南委发[2008]61号）文件精神，按照“一岗双责”的原则，以打造风清气正的卫生环境为总揽，结合基层实际，从六个方面着力推进惩治和预防腐败体系建设。

一、做到“三个一定”。

（一）一定坚持用《实施纲要》指导惩防体系基本框架建设。

一是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针。预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防。惩治有力，才能增强教育的说服力，制度的约束力和监督的威慑力。“标本兼治，惩防并举”，卫生局在“兼”字和“并”字上下功夫，要及时进行案件总结，提出从源头预防腐败的建议，用改革的办法和发展的思路解决导致和诱发腐败的深层次问题。二是要坚持教育、制度、监督、改革和惩处的整体推进。卫生局把这五个环节看着一个有机的整体，教育是基础，制度是保证，监督是关键，改革是动力，惩治是后盾。五者统一于惩防体系之中，相互渗透，相互促进，协调发展，不可分割。三是要坚持与社会主义市场经济体制相适应。即惩防体系基本框架要与社会主义市场经济体制相适应。与发扬社会主义民主政治相适应，与建设社会主义先进文化相适应，与构建和谐社会相适应。要为完善社会主义市场经济体制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，发展社会主义先进文化，构建和谐社会提供保证。

二、一定要结合各地实际，创造性地构建惩防体系基本框架

一要与落实党风廉政建设责任制相结合。党风廉政建设责任制是反腐败的一个重要的工作机制，也是落实《实施纲要》的重要抓手，只要落实党风廉政责任制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范，就能够实现惩防体系基本框架的内容。二要与加强领导干部作风建设相结合。领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。反腐倡廉工作体制机制，特别是监督工作的创新是《实施纲要》的重要内容，因此当前要加强与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效，促进领导干部作风建设。三要与行政机关效能建设相结合。加强行政机关效能建设是加强廉政建设的重要措施。从各地近年来发生的一些大要案来看，产生腐败的一个重要原因在于制度不健全、监督机制不完善。通过效能建设，推行政务公开、规范行政行为、强化监督手段，从而落实《实施纲要》，形成思想防线、制度防线和监督防线，可以在一定程度上减少腐败产生的土壤和条件，从源头上治理和预防腐败行为。

三、一定要在着眼于促进经济社会发展与构建和谐社会上见到实效

一要实实在在地解决群众关心的突出问题。当前必须要进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。要坚决把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，特别是教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、损害农民利益的突出问题、评比达标表彰活动、搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，以及其他伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的行为。二要实实在在地在反腐败工作中见到成效。我们要将反腐败工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头防治腐败工作的领域，全面履行党章赋予的职责，突出重点，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好大要案的查处，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，从而达到“多抓廉政少抓人，先抓教育再处理人”的目标。三要实实在在地让群众共享改革成果。在构建社会主义和谐社会的进程中，我们要理顺分配关系，解决就业难题，健全社会保障体系，畅通利益诉求渠道，及时化解社会矛盾，经济社会发展并重，克服发展存在的问题，把反腐制度落到实处，防止“权力寻租”，让人民群众共享改革的成果。

为切实加强惩治和预防腐败体系基本框架构建工作，经研究决定，成立达县卫生局惩治和预防腐败体系基本框架构建工作领导小组，现将组成人员通知如下：