《编制说明-道路交通信号控制方式 第2部分通行状态与控制效益评估指标及方法GA T527.2》.pdf

一、工作简况

1、任务来源

近年来，伴随着机动车保有量的逐年增加，城市交通面临的通行压力与日俱增，交通拥

堵已成为城市病的主要特征之一。各地交管部门纷纷采取行之有效的措施治理城市交通拥

堵、缓解交通供需矛盾。其中，通过政府购买服务的方式开展信号配时优化工作，积极推动

当前城市交通拥堵治理实效创建。然而，如何科学、客观地评价第三方服务的交通信号配时

优化效果，已日益成为摆在交管部门面前亟待解决的难题。GA/T527.2-2016《道路交通信

号控制方式第2部分：通行状态与控制效益评估指标与方法》（以下简称“原2016版标准”）

制定于2016年，随着近年来信号管控智能化水平及出行需求的不断升级，交通数据类型呈

现多元化发展趋势，原2016版标准所述相关指标及测评方法已经无法有效满足当前各城市

在信号配时优化、信号控制效能评估方面的应用支撑要求。因此，亟需在原2016版标准的

基础上拓展信号控制效益评估目标分类，进一步细化控制效益评估指标，完善通行状态评估

指标，规范通行状态与控制效益评估流程，完善通行状态与控制效益评估方法。

根据公安部科技信息化局《关于下达2020年度公共安全行业标准制修订计划的通知》

（公科信标准[2020]37号），由公安部交通管理科学研究所承担项目编号为2020BZ089《道

路交通信号控制方式第2部分：通行状态与控制效益评估指标及方法》的标准修订工作。

2、起草单位情况

标准起草单位：公安部交通管理科学研究所，直属于中华人民共和国公安部，是专门从

事道路交通管理应用技术研究的公益性科研机构。在本文件修订过程中，负责通行状态与控

制效益评估指标及方法的总体框架、评估指标、计算方法与评估流程等工作，形成标准征求

意见稿标准文本、编制说明。

3、主要起草人及其所做的工作

略

4、主要工作过程

标准内容涉及各类控制方式下通行状态和控制效益的评估指标及计算方法，对于支撑当

前各地精准优化交通信号配时、科学评估交通信号控制效能将起到重要的推动作用。目前本

文件的编制过程主要包括以下具体工作：

（一）申请立项

2020年1月–2020年7月，标准编制组为修订该标准开展了以下工作：一是赴开展交

通信号配时优化服务的代表性城市进行调研，了解各地交管部门在开展信号配时优化服务、

信号控制效益评估方面的需求以及在实际项目开展过程中所面临的问题。二是随着原2016

版标准的广泛应用以及信号控制优化效果评估实践的逐渐深入，新需求与建议不断产生，原

2016版标准已经难以适应不同交通场景信号优化的差异化控制目标要求，无法针对不同交

通运行状态开展信号控制效益评估，相关评估指标计算结果对于信号配时优化调控导向不清

晰。三是针对当前评估指标采集手段的快速发展，交通检测技术出现的雷视一体检测、浮动

车、汽车电子标识、互联网+的模式，实现对车辆位置、车辆状态、车辆轨迹、行车速度等

多元数据检测，原2016版标准所列举的通行状态和控制效益评估指标已经不适应新技术的

发展，需要从标准的评估指标上体现这些变化。为了进一步对道路通行状态和控制效益评估

指标和方法等进行规范，支撑各地在信号配时优化、控制效益评估等应用要求，公安部交通

1

管理科学研究所于2020年3月向公安部科技信息化局正式申请修订《道路交通信号控制方

式第2部分：通行状态与控制效益评估指标及方法》，2020年7月经公安部科技信息化局

批复下达了标准修订任务。标准立项后，公安部交通管理科学研究所迅速成立了标准编制组，

初步确定了人员分工，制定了标准编制计划，标准修订工作正式启动。

（二）编制征求意见稿

第一阶段：2020年8月–2020年12月，标准编制组对美国《道路通行能力手册》（HCM）、

《道路交通拥堵度评价方法》（GA/T115-2020）等交通运行状态和控制效益相关的评价标

准进行梳理和分析，并赴南京、武汉、济南、无锡等国内先进城市调研，了解各地在信号配

时优化、通行状态与信号控制效益评估等方面的实际应用需求，起草形成了标准征求意见稿

1。

第二阶段：2021年1月–2021年3月，标准编制组就现行标准《道路交通信号控制方

式第2部分：通行状态与控制效益评估指标及方法》（GA/T527.2—2016）向深圳市城市

交通规划设计研究中心股份有限公司、广东振业优控科技股份有限公司、连云港杰瑞科技股

份有限公司等行业代表性交通信