新经济的特征、趋势与政策建议.pdfVIP

龙源期刊网

新经济的特征、趋势与政策建议

作者：王佳元

来源：《中国经贸导刊》2019年第30期

伴随着新一轮科技革命和产业变革，以互联网、大数据、人工智能、生物科技等高技术

发展引领的新产业、新业态、新模式等新经济蓬勃发展，正在成为推动新旧动能转换、实现高

质量发展的重要力量。

一、新经济的主要特征

与传统经济相比，新经济在要素依赖、基础设施、企业经济活动、产业生态系统、产城

人相互关系等方面呈现出一些鲜明的特征。

（一）“云网端”成为最重要的基础设施

传统经济的基础设施主要包括道路、机场、港口、管道、能源等，重在节点之间的有形

连接，便利的交通、有效的能源供给是经济发展的前提，要致富、先修路就是真实写照。而新

经济的发展在需要交通、能源等基础设施保障的同时，更高度依赖于以互联网为代表的“云网

端”等新基础设施，正是由于这些新设施的广泛应用和深度开发，产生了移动支付、网购、智

能设备、共享医疗等新产业、新业态和新商业模式，引领了生产方式和生活方式的巨大变革。

同时，传统的交通、能源等基础设施也加快与互联网等新一代信息技术深度融合，实现智能化

升级。

（二）人力资本成为核心生产要素

传统工业经济是规模经济，生产要素包括土地、资源、技术、资本和劳动力，对低成本

劳动力即人口红利的依赖很大，但其核心驱动力往往来自投资，在其他条件不变的情况下，物

质资本投入加大会带来经济的快速发展。因此，传统工业经济时代的经济建设，很大程度上就

是抓招商引资、抓投资、抓项目建设。新经济是知识经济、创新经济，更多依赖知识红利，其

生产要素虽然也包括土地、资源、资本和劳动力，但第一位的生产要素已转化为人力资本，核

心驱动力来自创新。企业更加注重对人力资本、科技研发等无形资产的投入、利用和控制，固

定资产在整个生产成本中的比例和重要性明显下降。因此，发展新经济首要的是吸引集聚高素

质人口，特别是有创新精神的年轻人口。新经济时代搞经济建设，更重要的是抓招才引智、抓

创新生态、抓营商环境的打造。

（三）创意和研发服务成为企业经济活动的中心

龙源期刊网

传统经济生产过程和消费过程是分离的，企业一般以生产活动（产品）为中心，通过扩

大产能、提高生产效率来提高市场占有率，达到降低成本，实现利润最大化。而在新经济模式

下，生产过程和消费过程是统一的，企业经济活动的目的从满足人们的生活需求转变为提升生

活品质，经济活动的中心也相应转化为创意和研发服务。企业与最终消费者直接建立连接，更

加注重消费者的需求和亲身体验，并根据用户需求智能化地管理供应链和服务链，力求以个性

化产品更好地满足消费者的多元需求。企业研发设计、加工制造、产品销售、用户服务等各个

环节数据实时传输、同步进行，使供需更加匹配，企业生产链、创新链、供应链更具柔性。

（四）网络化、平台化成为基本的产业生态系统

新经济依托互联网实现了跨地域、跨领域、多主体的组织运营和资源运作，供应链、产

业链上下游关联由单向线性关系转变为网络化交互协作关系，形成了开放、共享的网络化、平

台化产业生态圈，平台成为新经济时代协调和配置资源的基本经济组织，成为价值创造和价值

汇聚的核心。网络化、平台化的资源配置和生产运营方式，促进了产业之间的融合，不少新业

态应运而生。同时，由于網络化、平台化打破了传统组织边界，降低了个体进入经济的壁垒，

传统的以工作单位为核心的劳动关系也随之发生转变，就业形式除了雇佣就业外，自主创业、

自由职业、兼职就业、外包就业等灵活性、临时性就业情况越来越多。

（五）城市服务消费成为更重要的推动力

在传统工业时代，工业化是人口集聚和城市发展的主要动力（当然，人口集聚和城市发

展反过来对非农产业发展也具有相当大的促进作用），“人随产业走”是常态。在新经济时代，

随着人们追求更高的生活质量，城市的生活、休闲等服务功能越来越成为高素质人口关注的焦

点，其对新经济的促进作用不断加大，“人随环境走、产业随人走”日益成为常态。近年来，生

活休闲功能完善的杭州、成都、西安等城市集聚了大量人才，推动了新产业、新业态、新模式

快速发展，就是典型例证。

二、新经济的发展趋势

以新一代信息技术和网络技术为基石的新经济摒弃了标准化、规模化、模式化、层次化

的传统经济发展特征，数字化、智能化、融合化、共