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森林资源保护及发展论文

摘要森林资源的保护与发展是一项利国利民的千秋大业，三川

镇林业应从可持续发展的高度，做好现有森林资源的实施保护和管

理。利用各种手段强化干部群众的法制意识，资源意识和环境意识，

引导社会力量重视和支持林业的保护和发展，为三川镇的未来创造

一个山清水秀的美好环境[5-8]。

关键词森林资源；现状；问题；对策；云南永胜；三川镇

1三川镇森林资源现状

三川镇是云南省八大集镇之一，其境内的三川坝素有滇西北粮

仓之美誉。全镇总面积224km2，辖19个村委会，140个村民小组，

总人口61762人，其中农业人口60465人，非农业人口3223人，

有耕地3710.4hm2，其中水田3255.87hm2，旱地453.20hm2，

人均耕地0.06hm2，农民纯收入3725元。据2008年森林资源二

类调查，三川镇林业用地面积12102hm2，按权属分，国有林面积

1825.3hm2，集体林面积1939.3hm2，个体林面积8337.4hm2；

按用途分，公益林面积1876.7hm2，商品林10225.3hm2；按林

地结构分，纯林6819.8hm2，混交林390.5hm2，乔木经济林43.6

hm2，竹林26hm2，灌木林地2707.1hm2，苗圃地2.5hm2，无立

木林地85.3hm2，宜林地2027.2hm2，全镇森林覆盖率32.8%，

林木绿化率50.3%。

2存在的问题

2.1重造轻管，致使森林资源增长缓慢

造林要取得成效必须“三分造，七分管”，可在有些村民中

“三分造，七分管，甚至栽下无人管”；有的村民片面追求造林数

量，忽视造林质量，加之经营不合理，致使造林成效难以巩固；一

些村民在培育、发展森林资源时，忽视对现有森林资源的保护和管

理。

2.2森林火灾破坏了森林资源，致使森林资源有减无增

三川镇交通便利，辖区内农、林、牧交错，森林防火期入山人

员复杂，各种人为用火行为难以制止，林下可燃物较多，农户居住

分散，一旦发生森林火灾，难以及时扑灭。森林火灾的发生，大片

森林被烧伤，影响了森林的正常生长，有的林木被烧死，毁林容易

造林难。森林火灾的发生在一定程度上导致森林资源的减少。

2.3群众综合素质低，森林管护难度大

三川镇人口众多，人均占有耕地、林地面积少，他们对国家法

律、法规和政策缺乏必要的学习和了解，爱林、护林意识差，对保

护森林资源的认识不到位，存在着“坐山吃山”的错误思想观念。

林业部门查处林业案件，群众普遍不积极配合，知情不报，隐瞒事

实真相，使一些破坏森林资源的违法犯罪人员逃避打击。对一些项

目造林，主动管理意识差，影响造林质量[1-4]。

3对策

森林资源是不可缺少的环境要素，是人类社会赖以生存和发展

的宝贵资源。只有把森林资源的保护与开发利用有机结合起来，才

能促进生态建设和社会经济的可持续发展。

3.1大力宣传，增强全社会保护森林资源的意识

利用各种形式，采取多种手段大力宣传森林资源保护管理的法

律法规。保护森林资源就是保家园、保生存、保发展，增强全镇人

民保护森林资源的意识和法制观念，从而形成全民爱林护林、保护

森林资源的良好社会风气。

3.2合理规划，正确处理好保护与利用的关系

在搞好森林资源调查基础上，根据生态建设的要求，合理编制

森林资源保护与利用的规划。林地开发利用要统筹安排，在保护前

提下开发利用，对大源林区水库周围，板山河流域、五郎河流域、

摇钱河国有林区、清水河林区等重点生态公益林实行重点保护，从

严控制。对用材林、经济林等商品林，在“平等协商、自愿有偿”

的原则下依法流转。使用林地要有生态意识，正确处理好保护森林

资源与地方经济、长远利益、全局利益与局部利益之间的关系，采

取有效措施，防止毁林开垦，林地荒芜和地力衰退，禁止非法改变

林地用途。

3.3加强林地权属管理，维护林权人的合法权益

稳定林地权属的林地管理，通过宣传活动，使林地所有权者懂

得依法维护自己的合法权益，认识到林权证是确保林地权属，申请

林木采伐，进行林地流转及获得经营收益或补偿的法律凭证。

3.4加大林政资源管理执法力度，更好地保护森林资源

对森林资源的管理必须严格依