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关于推进职工疗休养工作的探索和思考

2023年以来，全国总工会、省总工会相继出台鼓励技术工人疗休养活动的意见，通

过深入开展优秀技术工人疗休养活动，切实维护优秀技术工人疗休养权益，保护优秀技

术工人身心健康，营造尊重技能、尊重劳动的社会氛围，教育引导广大职工听党话、感

党恩、跟党走，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加积极向上的心态投入工作。

我市各级工会在积极推进职工疗休养工作过程中，也有一些具体的思考和探索。

一、深入开展职工疗休养工作的基本情况。职工疗休养是职工劳动经济权益的重要

组成部分，是劳动者休养生息的福利事业,是我国社会保障体系的重要组成部分。《劳动

法》第七十六条规定：“国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动者休息、

休养和疗养提供条件”。《中国工会章程》第三条规定，工会会员享有工会提供的文化、

教育、体育、旅游、疗休养事业、生活补助、法律服务、就业服务等优惠待遇。2018年

3月，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于提高技术工人待遇的意见》要求“建立优

秀技术工人休疗养制度，定期组织、分组实施休疗养活动”。2021年以来，我市总工会

连续把职工疗休养工作列入为职工办实事项目，用足用好省总工会职工疗休养补助政策，

制定本级配套政策，不断扩大职工疗休养规模，创新疗休养模式，使职工疗休养成为职

工心中最美的关键字之一。同时，充分利用当地红色、绿色、蓝色等资源，建设一批职

工疗休养基地，制定各具特色的疗休养路线方案，打造富有工会特色的职工疗休养服务

品牌。在具体实践过程中，我们不断感受到，职工疗休养工作得到越来越多一线职工和

优秀技术工人的欢迎，进一步深化新时代职工疗休养工作,保护好、实现好、发展好职工

疗休养权益，是工会服务发展和服务职工有机统一的重要抓手，在助推文旅经济高质量

发展和创造职工高品质生活方面发挥着越来越重要的作用。

二、全市职工疗休养工作的基本情况及存在问题

1.资金使用情况。2023年，省总工会分配职工疗休养专项资金X万元，但因宣传

发动不够有力、市级基地建设缓慢等原因，当年全市仅使用资金X万元,剩余留转至2024

年使用，使用资金不足x%°2023年，省总工会安排职工疗休养活动专项资金X万元，

至年底，市县两级工会投入职工疗休养资金X万元，组织职工疗休养活动X万多人。

2024年，省总工会安排职工疗休养专项资金近X万元，至4月底，全市发放疗休养补

助资金X万元，组织职工疗休养活动X人。对比数据，随着疗休养活动的宣传发动力度

扩大，全省职工疗休养基地接待能力和接待水平的明显提升，职工对疗休养的认识也进

一步提升，职工疗休养活动呈逐年递升势头。特别是2023年以来，职工对参加疗休养

活动的意愿更加强烈，推动基层工会组织疗休养活动，疗休养活动逐步走向常态化。

2.基地基本情况。我市山海相依，有独树一帜的“红色地标”，有独特风情的自

然风光，有独具特色的文化遗产，有独具风味的美食地标，是休闲度假和生态旅游的胜

地，境内共有世界地质公园、5Λ级景区、国家级风景名胜区和省级风景名胜区。为规范

推动全市职工疗休养活动，进一步促进旅游经济发展，建立健全职工疗休养基地网络，

2023年以来，全市建设市级以上职工疗休养基地X家。依托独特的山海资源，带着职

工走向“诗和远方”，全市职工疗休养基地也跟文旅经济同步成长。2023年以来，市总

工会积极打造市级职工疗休养基地，举办通过市级职工疗休养示范班、发放职工疗休养

券，依托全市主流媒体和新媒体开展基地宣传，基地逐渐显现效应，2023年全市职工疗

休养基地接待疗休养职工X名，带动消费X万元。今年以来，市总工会积极指导基地打

造职工疗休养经典路线，编发宣传文章，印制全市职工疗休养基地宣传手册及全市职工

疗休养基地分布图等，进一步加强基地宣传推介。至4月底，全市职工疗休养基地接待

疗休养职工X名，带动消费X万元。对比数据，随着基地对疗休养工作的重视程度和疗

休养基地宣传推介力度不断增强，我市职工疗休养基地的接待能力和水平得到明显的提

升。但是由于我市旅游服务业基础还比较薄弱，疗休养基地建设起步晚，疗休养基接待

能力对比其他省市等地还有较大差距，接待能力明显不足。各市级职工疗休养基地接待

职工还是以市内职工为主,走出去、引进来明显不足。

3.存在的问题。一是覆盖面还不够广。从近年参加疗休养职工情况来看，总体上,

参加人数还不够多，单位覆盖面不够广,参加疗休养职工主要以国有企业、工作水平较高

的行业工会、经济实力较强的大中型