关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的实施方案.pdfVIP

关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化

的实施方案

一、背景和目的

随着中国农村城市化进程加快，农民需求多样化，要求农村土

地使用权的合法性和安全性得到保障。同时，大量建设并非合

法的“大棚房”已经占据大量的农用地，对农村生态环境造成了

严重的破坏，给农业生产和生态环境带来了较大的隐患。

为了加强农村土地管理和保障农民的土地使用安全，维护农村

生态环境，发挥农用地的基本功能和资源价值，各级政府开始

启动了大规模的“大棚房”问题专项清理整治行动，从源头杜绝

农地非农化。

二、清理整治范围

此次清理整治的范围主要是针对建设在农村地区的非法“大棚

房”，其主要业态如下：

1.不符合国家农业政策、规划、标准和农业产业发展规划的大

棚房。

2.用于非农业生产经营或居住的大棚房。

3.重视城市化、轻视农业和生态保护的大棚房。

4.采取不正当手段，或超范围、超面积搭建的大棚房。

5.超标准、超规模、无证件、无手续的大棚房。

6.擅自占用耕地或未批先建的大棚房。

7.违法违规建设的大棚房。

在对以上业态范围的清理整治中，各级政府积极推行多项政策

措施，从源头入手，合法规范、硬性管理，视情况处罚。

三、实施方案

1.制定切实可行的指导性意见，明确“大棚房”问题清理整治的

范围、目标、方法、方式、时限等问题。同时，形成一整套清

理机制，为其提供有效的运作保障。

2.制订和完善农村土地管理政策，落实科学合理的农业规划和

产业布局，逐步清理非法拆迁、征收和利益输送等行为。同时，

建立农业用地专项监管制度，加强农业用地的整体规划和调整，

保护耕地和农村生态环境。

3.对“大棚房”问题的清理和整治，从源头入手，首先要取缔未

经批准、未备案、未登记等现象，并依法取缔非农化倾向大、

建设面积大的地块；对于向非法建设项目提供土地、水源、电

力、施工等物资设备的，一律认定为非法行为，依法追究其行

政责任和刑事责任。

4.全面实施农业规划，加强对农业用地的统筹规划与管理，采

用可持续农业生态建设，充分发挥农村土地的生态价值。

5.保障农民利益，切实保障土地承包权和经营权，积极推行土

地三权分置等制度，加强对农民收益约束的制度建设和实施。

6.完善“大棚房”问题的督查和监管机制，加强督查力度和效果，

对不诚信的单位和个人实施名单公示制，依法追究其法律责任。

四、实施成效

随着“大棚房”问题专项清理整治行动的实施，一系列具体措施

已经付之实践，初步成效已经取得了显著的成果：

1.革除了大量农地非农化的顽疾，对于农村生态环境的整治取

得了重要进展。

2.有效保护了农民的土地承包权和经营权，提高了农村居民的

生产和生活水平。

3.促进了农业现代化和农业产业结构调整，增加了农产品质量

和农民收入。

4.建立了以执法为基础的“大棚房”问题整治机制，实现了农业

用地规划、监管、咨询、调查、统计和评估等多项工作目标。

加强了对“大棚房”问题的监督监督执法，导致了一系列依法行

政的案件的发生，取得了相应的法律结果。

总之，随着清理整治工作的不断深入，中国农村的土地使用管

理水平和环保水平将不断提高。各级政府要把握新的农村经济

形势和发展的新要求，进一步加大政策的落实力度，全面加强

农村土地管理工作，为农民提供更加优良、合法、安全的农业

用地，实现农村从未来发展进入更加高质量、高效益的美好时

代。