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公司外协用工管理存在问题及对策建议思考

公司外协用工管理存在的问题及对策建议思考对外协

员工队伍的管控是目前企业面临的重要课题。文章对一种基于

管理权与指挥权分离的外协用工管控新模式进行了探讨。实践

证明，在这种管控模式下，外协队伍的作业规范化、生产效率

和凝聚力都比以往得到了明显的提升，由此可见这种管控模式

具有一定的可行性。

外协用工是国际上通行的人力资源用工惯例，是企业降本

增效的途径之一。外协用工形式作为钢铁企业传统用工制度的

有益补充，其作用已日益彰显。近年来，外协用工队伍已逐步

成为我国各钢铁企业生产经营的一支重要力量。各企业虽开始

重视外协队伍的协作力量，但仍处于只考虑当前任务急需的重

用不重管的状况，更没有从用工制度的总体改革上来寻求解决

外协队伍稳定和不足的问题。在当今经济危机的大环境下，如

何加强外协用工队伍的有效管理，激发活力、挖潜增效、规避

风险，是当前及今后一段时间各钢铁企业需要持续探讨的一个

重要课题。

一、公司外协用工管理面临的问题____有限责任公司管

加工分厂（以下简称分厂）组建于__年。分厂拥有先进的钢管

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车丝生产线，其生产效率在国际上处于同类机组领先地位，为

了保证产线的正常运转，需要大量的人力资源加以维护。

分厂现有员工近__名，其中主体员工近百名，共有两家外

协公司，其中____工贸公司（以下简称__）为生产用工外协队

伍，____有限公司（以下简称__）为维修用工外协队伍，分厂

外协员工比例高达65%。分厂防区主要为5至9跨，区域大、

设备多、交叉作业频繁。其中主体员工负责热处理操作、机床

调整、螺纹检验、设备点检等工作；__员工负责行车操作、思

索指挥、车丝操作、涂油操作、包装等工作；__员工主要负责

设备维护及运维。在这种多单位的生产协作中，很容易发生只

考虑当前任务急需的重用不重管的状况，导致责权界定模糊，

责任主体地位不够明确，外协公司将大部分精力用在对分厂的

协调应酬方面，由此造成队伍散漫、作业不规范、安全隐患多

和凝聚力不强等不良现象，不能充分调动外协员工的积极性和

激发其创新力，严重影响了分厂的生产效益。

二、公司外协用工管控新模式对于这样一支队伍，外协

员工的素质、工作态度、技能水平等将对生产经营起到至关重

要的影响。如何能在短时间内让主体员工与外协员工融入到一

起，提升整个队伍的凝聚力和创造力，成为分厂的当务之急。

为此，分厂管理层对员工队伍的现状进行了梳理、分析，确立

了“管理权与指挥权分离”的外协管控新模式，以期充分发挥

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外协员工作用，使外协员工与主体员工快速相融，为分厂实现

优势互补、协调一致和提升效率打下坚实基础。什么是“管理

权与指挥权分离”呢？一方面，在生产过程中，外协单位需要

听从分厂的统一指挥，必须对分厂负责，而分厂则拥有对各个

外协单位的生产指挥权；另一方面，各个外协单位对内是独立

的公司，拥有自己的内部管理权。在这种管控模式下，各个外

协单位必须自觉接受双重领导，内部管理只接受本部门领导，

生产指挥上必须服从分厂。“管理权与指挥权分离”管理模式

的实施主要体现在作业管理、安全管理和绩效管理三个方面。

（一）作业管理在作业管理方面，为了实现流程科学化

和高效化，分厂管理层决定打破原有建制，根据区域、职责不

同将原有的作业区进行重新劃分，__四个作业区划归生产作业

区，前置库成立前置库作业区，成立了生产（四个）、点检、

维修共六个作业区，并形成以下管控模式：

第一，四个生产作业区业务上接受点检员、技术员、安全

员、分厂领导的指导、监督考核，管理上接受分厂管理，作业

上服从分厂领导指挥；第二，点检作业区业务上接受安全员、

设备部的监督考核，管理上接受分厂管理，作业上接受点检作

业长、分厂领导的指挥；第三，__维修作业区业务上接受点检

员、双方安全员、__公司领导、分厂领导指导监督考核，管理

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上接受__公司的管理，作业上接受分厂点检作业长、分厂领导

指挥；

通过这种管理模式，各个作业区和部门在工作中能够做到

更好的相互协同，真正做到了令出一家和工序服从。

（二）安