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徐州矿区土地复垦现状综述

徐州矿区位于江苏省西北部徐州市，已有100多年的煤炭开采历史，形成了以徐州矿务集团为龙头的煤炭工业格局。矿区总面积2094km2，含煤面积361.3km2，徐州矿务集团现有15个矿20对井，以徐州市为中心，分东区、西区和丰沛区三个子矿区。近年来，徐州矿务集团煤炭产量差不多稳固在1200×104t左右，该集团尚有总可采煤层储量为8.1×108t，其中东区、西区和丰沛区各占总可采储量的比例分别是19.2%、43.7%、37.1%，西矿区所占比例最大。东部矿区包括贾汪、大黄山、潘家庵、九里山、闸河、利国等6个生产区；西矿区有夹河、庞庄、张集、垞城、义安、新河、卧牛山等7个矿10对井。

1地表塌陷现状及其危害

徐州矿区是江苏省重要的煤炭生产基地之一，在100多年的生产过程中已形成一定的规模。在矿山建设和煤炭资源的发过程中，矿山差不多建设和煤矸石堆放都占用了大量的土地。更为严峻的是因采煤引起采空区上方地表的沉陷（俗称塌陷）形成大面积的采煤塌陷地，截至2003年底矿区塌陷土地25万余亩，塌陷深度0-3.7m，积水深度0－4米，积水水面与陆地之比为1：10，万吨塌陷率平均约为4000m2。

煤炭开采引起的地表塌陷给矿区周围的生活环境带来了严峻危害严峻阻碍当地居民的生活和生产。要紧表现在：

（1）对耕地破坏严峻，耕地面积锐减。目前因采煤塌陷而遭破坏的土地达25万亩，塌陷盆地因常年积水或季节性积水，造成大量优质农田被淹、盐渍化变成荒滩洼地，绝产绝收。在积水沉陷盆地外边缘区原先平坦的耕地变成坡地，并分布大量的裂缝，农业灌溉困难水分和养分流失严峻，士壤肥力下降，产量下降。

（2）地面建筑设施被毁。采空区上方地表的不平均沉降造成地面房屋、水塔、烟囱、高压线塔等地面建筑物倾斜、开裂，甚至倒塌危及居民的生命安全；此外，还引起桥梁的断裂，铁路、地下管线的折断道路和水利设施也均遭受不同程度的损坏，部分地区造成沟渠、河水倒流现象阻碍农业灌溉。

（3）受地表沉陷阻碍，塌陷区周围潜水位降低，地表被输干，农业浇灌和用水困难。

（4）地上塌陷导致矿区周围生态环境的破坏和恶化。地表塌陷造成农林作物不能正常生长，动物消亡或迁移、居民迁居、原有生态平稳被破坏。

2开展土地复垦工作的必要性

（1）徐州矿区下属各矿区地处江苏省的北部，区内地势平坦土壤肥沃、物产丰富农业耕作发达，是我国粮棉重点产区之一。区内村庄稠密，人口密集耕地较为紧张相伴着土地塌陷面积的不断扩大，矿区周围村庄的人均耕地面积急剧下降，人地矛盾激化。目前，徐州矿区万吨煤沉陷率平均为4000m2，远远高出原煤炭工业部规定标准（2000－3300m2）。按照“谁破坏谁复垦”的原则和中央有关“占用耕地与开发复垦挂钩”的精神，企业必须组织对塌陷地的复垦，以实现耕地总量动态平稳的要求。

（2）因煤炭开采给当地居民生活带来严峻阻碍，企业在处理征地、搬迁、安置和补偿等诸多问题过程中，常常要遇到许多难题，造成工农关系紧张，不利于社会的安定团结。需要增加耕地的数量，来解决当地居民的生活问题。

（3）企业每年需花费巨额的费用对采煤塌陷地进行赔偿，随着征用土地总量的增多势必造成企业的负担越来越重，对企业的可连续进展不利。复垦能够花费较少的费用，完全解决塌陷赔偿费的问题。

（4）土地复垦利企、利民和利国。企业采取以“以复代征”，“以地换地”的方式复垦塌陷地，能够减轻企业征用土地的压力。每复垦一亩地，与征地相比可节约费用8000元左右，大大降低煤炭生产成本。目前徐州矿区征地内容要紧是基建用地，除非塌陷地塌的不能再复垦的情形，各矿差不多不再征用塌陷地。复垦后的土地使当地群众世世代代有地种，如此一来既安置了农村闲散劳动力，缓解了人地矛盾，群众增加了收人又使工农关系得到改善，也有利于社会的安定团结。而大量荒弃采煤塌陷地的重新复垦利用，同时也为社会带来了更多财宝。

因此说，土地复垦是一项利国、利民和利企的工作，大力开展土地复垦对矿山企业和区域可连续进展都有着重要的意义。

3煤矿塌陷区土地复垦的差不多原则

所谓土地复垦，确实是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其复原到可供利用状态的活动[2]。煤矿塌陷区土地复垦一向为世界发达国家重视，目前美国土地复垦率已达80%左右，其他发达国家平均达到65%，而我国目前煤炭企业土地复垦率仅为10%左右。煤矿塌陷区土地复垦是国家法律法规给予煤矿企业、地点集体和个人的职责，是涉及采矿、土地、林业、水利等部门的长远而系统的工程，开展土地复垦应坚持以下原则：

（1）谁破坏，谁复垦；

（2）因地制宜，综合治理；

（3）统一规划；

（4）经济效益、社会效益、生态效益有机结合；

4徐州矿区土地复垦和生态环境治理的要紧技术模式

4.1要紧治理模式

土地的社会属性决