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论转变政府职能

在社会主义市场经济中的地位和作用

姓名：田利国学号:40

（沈阳市委党校研究生一班）

内容摘要：改革开放以来，我国政府职能转变取得了举世瞩目的成就。

但是，与全面建成小康社会，完善社会主义市场经济体制，适应经济

全球化需要，我国的政府职能转变还有很大的差距。只有清醒认识转

变政府职能的重要性，以及政府职能行使中存在的问题，切实转变政

府职能，更好地发挥市场在资源配置中起决定性作用，才能加快推进

社会主义市场经济建设。

关键词：转变政府职能社会主义市场经济重要作用

当前，世界经济形势复杂多变，全球经济复苏缓慢，在国内经济

也进入了低速增长期，也是转变经济发展方式的关键期，只要加快转

变政府职能，建设法治政府和服务型政府，才能健全社会主义市场经

济体系，促进经济社会健康发展。

一、深刻认识面对国内外环境新变化转变政府职能的重要意义

国际金融危机发生以来，我国的发展环境发生重大变化，对转变

政府职能形成了倒逼机制。党的十八大和十八届三中全会强调科学的

宏观调控，有效的政府治理，对于发挥社会主义市场经济体制优势的

具有重要意义。

（一）转变政府职能是参与全球经济竞争的客观需要。当前，国

际经济联系更加密切，竞争更加激烈。哪里政府管理规范，投资成本

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低，办事效率高，法制环境好，哪里就能吸引更多生产要素。长期以

来，我国政府行政方式基本是在行政体系内部封闭运作，“一靠红头

文件，二靠行政手段，三靠保护垄断”，政府职能“越位”、“缺位”、

“错位”现象同时并存，与建设社会主义市场经济的要求以及多变的

国际经济局势极不适应。因此，必须切实转变政府职能，建立行为规

范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

（二）转变政府职能是适应市场经济体制的内在要求。市场经济

最基本的特征是通过市场来实现资源的有效配置，市场经济主体应该

是企业，而不应是政府。如果政府大包大揽，只会导致市场失灵、经

济停滞。要想让一切劳动、知识、技术、管理资本的活力竞相迸发，

让一切创造社会财富的源泉充分涌流，政府职能就必须由“领衔主演”

向培育市场主体转变，由行政命令向提供服务转变。政府应该把主要

精力放到创造良好的政务环境、市场环境、人居环境、法制环境上来，

对各类企业多服务少干预，多办事少设障，只有这样，才能充分激发

市场经济的活力。

（三）转变政府职能是建设服务型政府的需要。随着社会主义市

场经济的发展和民主政治建设进程的加快，人民群众的民主意识、法

制意识和参政意识不断增强，对政府的要求也越来越高，但由于长期

的惯性影响，无论政府机关还是公务员，在履行职能过程中形式主义、

官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”比较严重。如有的部门行政

审批程序繁琐，推诿扯皮，效率低下；有的利用行政许可赋予的权力

乱收费，不作为甚至乱作为；少数单位和个人甚至存在着吃拿卡要等

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不正之风和腐败现象等等，这些问题的解决，急需转变政府职能，依

法履行行政职能，创建良好社会主义市场经济环境。

（四）转变政府职能是建设法治政府的需要。市场经济是法制经

济，它倡导人人平等、公平竞争的理念，要求各市场主体遵守法律、

遵循规则。因此，政府必须率先垂范、以身作则，严格依法行政，切

实转变职能，不断规范执法行为，依法做到执法有保障、有权必有责、

用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，充分认识依法行政的实质是

依法治权而非依法治事、依法治官而非依法治人；充分认识法治政府

应当是有限政府、服务政府、阳光政府、诚信政府、效能政府和责任

政府。只有转变政府职能，严格依法行政，才能真正建成法治政府。

二、正视我国政府职能转变存在的现实问题

国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》实施以来，各级政府

在推进政府机构改革、创新经济调节和市场监管方等方面，取得了可

喜的成就。同时，还存在着亟待解决的问题。

（一）政府职能过宽，权力过分集中。受计划体制的影响，我

国政府一向是“事无巨细，包揽一切”，体现全能政府的特点。行政

规则、行政许可过多过滥，公共管理国家垄断较多。

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