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论转变政府职能
在社会主义市场经济中的地位和作用
姓名:田利国学号:40
(沈阳市委党校研究生一班)
内容摘要:改革开放以来,我国政府职能转变取得了举世瞩目的成就。
但是,与全面建成小康社会,完善社会主义市场经济体制,适应经济
全球化需要,我国的政府职能转变还有很大的差距。只有清醒认识转
变政府职能的重要性,以及政府职能行使中存在的问题,切实转变政
府职能,更好地发挥市场在资源配置中起决定性作用,才能加快推进
社会主义市场经济建设。
关键词:转变政府职能社会主义市场经济重要作用
当前,世界经济形势复杂多变,全球经济复苏缓慢,在国内经济
也进入了低速增长期,也是转变经济发展方式的关键期,只要加快转
变政府职能,建设法治政府和服务型政府,才能健全社会主义市场经
济体系,促进经济社会健康发展。
一、深刻认识面对国内外环境新变化转变政府职能的重要意义
国际金融危机发生以来,我国的发展环境发生重大变化,对转变
政府职能形成了倒逼机制。党的十八大和十八届三中全会强调科学的
宏观调控,有效的政府治理,对于发挥社会主义市场经济体制优势的
具有重要意义。
(一)转变政府职能是参与全球经济竞争的客观需要。当前,国
际经济联系更加密切,竞争更加激烈。哪里政府管理规范,投资成本
1
低,办事效率高,法制环境好,哪里就能吸引更多生产要素。长期以
来,我国政府行政方式基本是在行政体系内部封闭运作,“一靠红头
文件,二靠行政手段,三靠保护垄断”,政府职能“越位”、“缺位”、
“错位”现象同时并存,与建设社会主义市场经济的要求以及多变的
国际经济局势极不适应。因此,必须切实转变政府职能,建立行为规
范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
(二)转变政府职能是适应市场经济体制的内在要求。市场经济
最基本的特征是通过市场来实现资源的有效配置,市场经济主体应该
是企业,而不应是政府。如果政府大包大揽,只会导致市场失灵、经
济停滞。要想让一切劳动、知识、技术、管理资本的活力竞相迸发,
让一切创造社会财富的源泉充分涌流,政府职能就必须由“领衔主演”
向培育市场主体转变,由行政命令向提供服务转变。政府应该把主要
精力放到创造良好的政务环境、市场环境、人居环境、法制环境上来,
对各类企业多服务少干预,多办事少设障,只有这样,才能充分激发
市场经济的活力。
(三)转变政府职能是建设服务型政府的需要。随着社会主义市
场经济的发展和民主政治建设进程的加快,人民群众的民主意识、法
制意识和参政意识不断增强,对政府的要求也越来越高,但由于长期
的惯性影响,无论政府机关还是公务员,在履行职能过程中形式主义、
官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”比较严重。如有的部门行政
审批程序繁琐,推诿扯皮,效率低下;有的利用行政许可赋予的权力
乱收费,不作为甚至乱作为;少数单位和个人甚至存在着吃拿卡要等
2
不正之风和腐败现象等等,这些问题的解决,急需转变政府职能,依
法履行行政职能,创建良好社会主义市场经济环境。
(四)转变政府职能是建设法治政府的需要。市场经济是法制经
济,它倡导人人平等、公平竞争的理念,要求各市场主体遵守法律、
遵循规则。因此,政府必须率先垂范、以身作则,严格依法行政,切
实转变职能,不断规范执法行为,依法做到执法有保障、有权必有责、
用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿,充分认识依法行政的实质是
依法治权而非依法治事、依法治官而非依法治人;充分认识法治政府
应当是有限政府、服务政府、阳光政府、诚信政府、效能政府和责任
政府。只有转变政府职能,严格依法行政,才能真正建成法治政府。
二、正视我国政府职能转变存在的现实问题
国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》实施以来,各级政府
在推进政府机构改革、创新经济调节和市场监管方等方面,取得了可
喜的成就。同时,还存在着亟待解决的问题。
(一)政府职能过宽,权力过分集中。受计划体制的影响,我
国政府一向是“事无巨细,包揽一切”,体现全能政府的特点。行政
规则、行政许可过多过滥,公共管理国家垄断较多。
(二
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