乡村振兴战略视域下国家审计契合乡村治理有效性研究.pdfVIP

2024年6月湖北经济学院学报(人文社会科学版)Jun.2024

第21卷第6期JournalofHubeiUniversityofEconomics(HumanitiesandSocialSciences)Vol.21No.6

乡村振兴战略视域下国家审计契合

乡村治理有效性研究

杜艳（西南大学马克思主义学院，重庆400715）

陈跃（西南大学马克思主义学院，重庆400715；西南大学国家治理学院，重庆400715）

摘要：乡村治理的有效性直接关系到乡村振兴战略的实施效果。乡村振兴战略实施促使外部治理资源向乡村转

移的同时，对于乡村治理逻辑中的“自治”更为倚重。国家治理资源向乡村转移过程中，仍然面临着乡村权力运行、村民

治理主体地位等方面对乡村治理的影响和制约。审计监督作为正式的国家权力，可以通过优化重大事项报告机制、建立

村级内部审计制度、充分运用数据方法、审计结论多元化应用为乡村治理有效性提升带来新的动能。

关键词：国家审计；乡村振兴；乡村治理；有效性

党的十九大报告在提出乡村振兴国家战略的同理有效为导向的乡村治理体系，标志着国家对乡村

时也将“治理有效”之核心要旨纳入乡村振兴战略的治理的目标从管理民主转向治理有效。党的二十大

总体要求。鉴于国家审计和乡村治理同为国家治理报告明确提出，要健全共建共治共享的社会治理制

的重要内容，围绕着“治理有效”这一新的目标导向，度，提升社会治理效能。乡村治理作为乡村社会运

既有研究多着眼于国家审计与乡村振兴战略实施的行的重要抓手，治理效果将成为乡村振兴的重要检

推动作用、逻辑机理和实现路径等方面，而鲜有深入验指标，衡量的是乡村振兴和乡村治理之间的能动

且加细微的国家审计与乡村治理有效性之间关联性关联。乡村治理的有效性，应是以建立和完善党的

讨论。由于乡村治理的内在逻辑与乡村振兴战略实基层组织为核心，以农村经济发展为基础，包括农村

施有着紧密联系，因而对其与国家审计相结合有着文化、民生、生态等在内的乡村治理水平的整体性提

特定要求。因此，从乡村治理内在逻辑出发，深入探升。进入中国特色社会主义建设的新时代，党和国

究如何将其与国家审计进行有机结合，如何提升乡家通过顶层设计确立“治理有效”作为乡村振兴战略

村治理的“有效性”并使其实现“治理有效”进而促进的总体目标之一，以此构建和发展具有中国语境的

乡村振兴战略实施，是当前乡村治理和国家审计领治理模式，改变原有的发展不均衡、不充分的现实，

域的共同论题。促进惠农富农政策贯彻落实以及城乡融合发展。治

一、乡村振兴战略视域下乡村治理的内在逻辑理的有效性作为乡村振兴的应有之义，对其给予保

全面实施乡村振兴战略必然会带来乡村治理的障离不开制度建设，因而对乡村治理效能的评价，应

现代化，并且在此过程中离不开乡村“治理有效”的当基于政策、制度和现实的多维视角直击乡村治理

保驾护航，而乡村治理的有效性将直接影响乡村振的基本逻辑。

兴战略的实际成效。（二）乡村治理逻辑中的“管理”与“治理”

（一）作为乡村治理目标导向的“有效性”改革开放以来，由政府作为唯一的“管理”主体

2018年的“中央一号文件”明确提出建构以治逐渐发展为政府、社会、企业、公民多元合作模式下

基金项目：2023年教育部人文社会科学研究青年项目“新时代高校社会主义意识形态引领力提升研究”（23YJC710097）；

2023年重庆市社科规划青年项目“新时代重庆推进文化强市建设的战略实施研究”（2023NDQN04）

作者简介：杜艳（1985-），女，河北唐山人，西南大学马克思主义学院博士研究生，讲师，研究方向为马克思主义中国化的

理论发展及实践问题；陈跃（1959-），男，四川自贡人，西南大学马克思主义学院、西南大学国家治理学院教授，

博士生导师，研究方向为中国特色社会主义理论与当代中国问题、公共政策与公共治理等。

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的“治理”格局，并且表现为对乡村自治的格外倚重，部存在重形式、轻落实的工作作风，也可能带来