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优化健康服务

第一节推进基本公共卫生服务均等化

1.完善公共卫生服务体系。健全省市县三级疾病预防控制、综合监督执法、

健康教育、精神卫生、妇幼卫生、采供血、院前急救等专业公共卫生体系，建设

省级疾控机构应急实验室和传染病防治基地，提高应对新发和输入性传染病的防

控能力。二级以上公立医疗机构要健全全科医学、精神卫生、传染病、老年康复

等公共卫生科室。2020年，100%的市级和90%的县级疾控中心达到国家标准，

市、县妇幼保健机构标准化建设覆盖率达到90%以上；2030年，建成分工明确、

信息互通、资源共享、协调联动的公共卫生服务体系。

2.实施重大疾病防控。全面落实扩大国家免疫规划，规范疫苗流通管理，逐

步扩大省级一类疫苗范围，建立预防接种异常反应补偿保险机制。健全重大疾病

防控统筹协调机制，完善和推进艾滋病、结核病、乙肝、出血热、手足口病、狂

犬病、麻疹、流行性腮腺炎、布病、梅毒等十大重点传染病专病专防策略，加强

输入性、突发急性传染病和人畜共患疾病防控工作。创建慢性病综合防控示范区，

实现高血压、糖尿病、肿瘤等高危害疾病早诊早治。加强重点寄生虫病、地方病

防治。2020年，因重大慢性病导致的过早死亡较2015年降低10%；2030年，

实现全人群全生命周期慢性病健康管理，重大慢性病过早死亡比2015年降低

30%。

3.提升公共卫生服务均等化水平。全面实施国家基本和重大公共卫生服务项

目，基本公共卫生补助标准与国家同步提高，逐步扩大公共卫生服务种类和人群

覆盖范围。健全公共服务过程考核和质量评估指标体系，提高精细化水平。完善

基本医保关系转移接续办法，提高流动人口医疗保障水平，开展流动人口健康促

进行动，提高服务均等化、同质化水平。深化流动人口全国“一盘棋”机制建设，

关怀关爱留守人群特别是留守儿童，促进社会融合。

第二节提高重点人群健康服务水平

1.织牢母婴健康安全网。完善省市县孕产妇和新生儿危急重症救治体系，加

强省级妇女儿童基因检测示范中心和危重疑难病诊治能力建设，打造技术领先和

管理科学示范平台。市级建设高水平区域妇幼保健中心，县级建成危重孕产妇和

新生儿转诊救治中心。全面实施孕产妇系统保健免费基本服务项目，提供从孕期

到产后全程服务。倡导优生优育，加强出生缺陷综合防治。完善妇女病普查普治

和更（老）年期保健服务，建立完善生育支持、幼儿养育、青少年发展等政策体

系，引导群众负责任、有计划、按政策生育。

2.重视青少年健康。开展学生健康危害因素监测与评价，加强学生近视、龋

齿、肥胖等常见病防治工作。实施贫困地区儿童营养改善计划，提高儿童生长发

育水平。加强学校集体供餐食品安全和营养质量监管，建立学生营养与健康监测

评估制度。关爱青少年生殖健康，开展青春期保健服务。加强托幼机构卫生保健

服务，强化留守儿童教育和孤残儿童、艾滋病孤儿和流浪未成年人救助工作。

3.构建老龄健康服务体系。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，建

立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系和健康

支持体系。完善计划生育扶助保障政策，着力解决计划生育特殊困难家庭在生活

保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面问题。推进医养结合，因地制宜建

设一批老年病医院、康复医院、护理院、敬老院等医养结合机构，为老年人提供

治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务。

鼓励社会资本投入养老健康服务行业，通过政府购买服务的方式，积极发展普惠

性老年健康体检、医疗救治、老年教育等社会福利事业，逐步建立经济困难、高

龄、失能老人养老财政补贴制度。加强特困人员救助供养，提供照料护理服务。

推广以慢病管理、中医药和老年营养运动干预为主的适宜技术，改善老年人群营

养健康状况。开展老年心理健康和心理关怀服务。2030年，建成规模适宜、功

能互补、安全便捷的健康养老服务网络，护理型养老床位在机构床位总数的占比

达到30%以上，城市社区居家养老服务设施和老年人日间照料中心全覆盖。

4.维护残疾人健康。健全残疾人医疗和康复服务体系，实施国家残疾预防行

动计划，开展全人群、全生命周期的致残因素预防和致残疾病防控。进一步完善

筛查、诊断、随报、评估一体的残疾监测网络，建立残疾报告制度。以残疾儿童

和持证残疾人为重点，实施精准康复行动。加强残疾人康复机构规范化建设。建