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新能源技术进步带来新机遇

作者：苏海河

来源：《经济》2017年第15期

国际能源署（IEA）日前发表了《2017世界能源投资报告》（以下简称《报告》），对世

界能源投资动向、能源发展趋势、技术创新情况进行了评述，其中多处提到中国对传统能源系

统改造、新能源开发及节能增效的成果。为此，在东京国际能源论坛期间，《经济》记者采访

了国际能源署首席经济专家LaszloVARRO。

节能产业投资扩大

《报告》指出，2016年世界能源投资总额为1.7万亿美元，占世界GDP的2.2%，比2015

年下降12%。其中节能增效方面的支出增加9%，电网投资增加6%。但对石油、天然气等上

游能源的投资减少25%，发电投资减少5%，因此总投资额呈下降趋势。特别是对石油、天然

气等上游部门和光伏发电的单位投资成本下降，是造成投资额减少的主要原因，同时采油减少

及以化石燃料为基础的新增发电容量的下降也造成了总投资额的下降。特别指出的是，2016

年电力部门的投资首次超过化石燃料的投资，石油、天然气占世界能源总投资的40%。

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VARRO先生指出，在各经济体中，中国依然是世界最大的能源投资国，占投资总额的

21%。虽然中国新建煤炭火力发电容量减少25%，但中国的能源投资主要靠低碳电力供给、电

力网建设和节能改造拉动。印度能源投资增加7%，继美国之后排世界第三位。经济高速增长

的东南亚国家也占到世界能源投资的4%。美国石油、天然气投资虽有所下降，但由于对可再

生能源投资增加，因此在世界能源投资中的占比上升到16%，相比之下欧洲的能源投资减少

10%，明显落后。

VARRO先生强调，对电网及能源储存设施的支出5年来持续增加，2016年达到最高值

2770亿美元。其中增加量的30%来自中国对配电系统的投资。中国对电力网的支出占到能源

建设支出的30%，印度及东南亚国家占到15%，这些国家为应对社会总需求的增长，在持续

扩大电力系统。美欧国家为更新老旧输电网络的投资占比增加。总体看，电力系统已实现近现

代化，从单纯的电力供应向与数字信息通讯结合的数字服务统合型平台发展，数字技术投资已

占到电力系统支出的10%以上。蓄电池投资迅速发展，2016年投资额超过10亿美元。

节能产业投资进一步扩大，虽然能源价格持续走低，但2016年该领域投资额达到2310亿

美元。2016年支出额最多的是欧洲，但增速最快的是中国，中国政府在调整经济结构的同

时，依靠强化节能减排政策促进了单位GPD的能源消费量下降。从世界来看，投资额的大部

分是能源基础设施建设。新兴国家的机械、家电等能源效率标准有待进一步提高。如果所有国

家都采用最高效率标准，将使新增电力需求减少40%。2016年销售的热泵数量增加28%，电

动汽车增加了38%，这些技术如果能够改善整体能源效率，并与可再生能源的普及相结合，将

促进取暖及交通手段的脱碳进程，现阶段它对石油、煤气需求的影响很小。2016年销售的电

动汽车达75万台，由此削减的交通运输部门对石油的需求量为0.02%。

新能源科技创新需加强

关于能源领域的科技创新及数字化发展，《报告》指出，2015年全世界对能源领域的研

究开发支出达650亿美元。虽然对能源领域科技创新的重要性的认识不断提高，但过去4年来

无论是对能源技术还是对清洁能源的投资并未增加。欧洲、美国支出最多，分别占到投资总额

的25%。在能源领域研发经费的GDP占比中，中国在2014年超过日本成为最大支出国。从投

资来源看，官民资金各占一半，民间资金主要用于石油、天然气、火力发电的技术研发，而官

方及公共机构的投资主要用于提高清洁能源技术。

VARRO先生指出，在应对现行商业模式的灵活性方面，电力资产投资明显不足，令人对

电力的稳定供给产生担忧。在确保需求高峰时的稳定供给的同时，为提高风力和光伏发电比

例，需要持续地进行灵活性资产投资。迄今的电力产业灵活性多体现在既有设备方面，主要是

调节火力发电和水电的负荷能力及协调输送电能力。2016年确定投资的高新发电容量及系统

规模的能源储存设备投资金额世界合计只有130吉加瓦，跌至10年来最低水平。这主要是