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区域土地利用调控

一、山西省区域空间发展格局

受区位条件和自然资源禀赋的影响，山西省内的社会经济发展差异是比较明显的，总体而言是：中部盆地好于东西两山区。基本形成“一圈、一区、三带、多点”的区域空间发展格局。

太原经济圈：可分为内圈层和外圈层，其中内圈层包括太原市、晋中市的榆次、平遥、太谷、祁县、介休，吕梁市的汾阳、文水、孝义、交城等；外圈层不但囊括了太原和晋中大部分地区，还扩展到北部的忻定原盆地和阳泉市。这一区域地处山西中心腹地，历史文化底蕴深厚，公路、铁路、航空等交通运输体系完备，产业基础雄厚。建设太原经济圈，对于带动全省经济快速发展、发挥好在全国大格局中承东启西的作用具有重要意义。

大运经济带：由大运高速公路、南北同蒲铁路以及同走向的基础设施束共同组合而成，贯穿太原、大同、朔州、晋中、忻州、临汾、运城7个市。该区域基础设施完备、拥有高新技术开发区、经济技术开发区，科技、教育、文化水平高，经济总体水平在全省处于领先地位。

晋东南和太焦产业带：由太焦铁路、太长-长晋高速组成，贯穿太原、长治、潞城、高平、晋城等城市，晋东南煤炭、煤层气资源丰富，水资源条件相对较好，经济发展潜力大。

太旧-太汾柳产业带：有太旧-太汾柳高速公路、太中银铁路共同组成，贯穿阳泉、太原、离石市。太中银铁路的建成，将强化本产业

带的经济联系。

黄河晋陕峡谷区：区域内蕴藏着极为丰富的煤炭、煤层气资源，已经形成河保偏、兴县、离柳、河津等点状开发基地；是山西煤电产业、循环经济发展最有潜力的地区。

二、山西省土地利用综合分区原则、指标体系与市级土地利用调

控

（一）山西省上一轮土地利用综合分区情况

1、上一轮土地利用分区

晋北地域

位于山西北部，包括大同市、朔州市的全部和忻州的5个县，共

22个县（区）。

晋中南地域

包括山西省东西两山之间的盆地区域以及盆地边缘的山地丘陵地带，从忻州的北端至晋南黄河沿岸，共40个县（市、区），包括忻州、太原和吕梁3个市的平川县（市、区）以及晋中、临汾和运城3市的大部分县（市）。

晋西地域

位于山西省西部，包括忻州的4个县、吕梁的8个县（市）、临汾的7个县以及太原市的古交市和娄烦县等，共21个县（市）。

晋东地域

位于山西省东部，包括五台山以南的太行山地、太岳山地及沁河中上游一带的17个县（区），分别属于阳泉、长治、忻州、临汾和晋

中等5个市。

晋东南地域

本地域为太行山、太岳山、中条山所环绕，有盆地、丘陵和山地，包括晋城市的全部、长治市的大部分和运城市的平陆、垣曲、夏县（3个乡）等共计19个县（市、区）。

2、上一轮土地利用分区评价

上一轮土地利用综合分区基本上体现了山西省资源环境条件，人口、产业与社会经济发展等自然人文因素的空间差异，强调土地利用现状和发展潜力的空间差异性，突出了土地资源的保护与可持续利用。但打破了市级行政区界线，给实施操作带来一定难度。

（二）土地利用综合分区原则和方法

土地利用综合分区原则上不打破地、市界，地域分区按照自然、经济、环境条件的相对一致性，土地利用方向、总体发展定位基本相同的状况，明确各地域土地利用方向。分区调控具有宏观指导作用，使规划管理在较大范围内有一定的连续性。具体为以下

1、体现区域发展战略的要求

山西区域战略中，构筑太原经济圈，以期成为具有国家意义的山西省核心经济圈，经济圈外圈层不但囊括了太原和晋中大部分地区，还扩展到北部的忻定原盆地和阳泉市。因此，把太原经济圈所含盖的范围，作为一个综合分区，充分体现了山西省空间发展战略的要求。

2、区内自然、经济、环境条件的相对一致性

山西的地貌是一个被黄土覆盖的山地和高原。东西分异明显，省

境中部为一雁行排列的断陷盆地，东西两侧为隆起的山地，整个地形明显地分成三个大的地貌区。其中山地占全省土地总面积的40%，丘陵占40.3%，平原和台地面积较小，仅占全省土地总面积的19.7%，山西大地貌格局也深深影响到山西经济发展的空间格局。综合分区的二级分区充分考虑到地貌、经济空间格局的影响。

山西位于温带──暖温带、半湿润──半干旱的大陆性季风气候区，即处于我国东部温湿季风和西北干旱区之间的过渡地带，气温总体上是南北分异大，气温南高北低，雁门关以北为温带气候，以南为暖温带。南部又有东西分异，晋南和晋东南差异明显。综合分区应充分考虑山西气候的分异。

3、土地利用情况的相似性

山西11个地市土地利用情况各不相同，从2005年山西省县级土地利用变更数据来看，运城市的耕地、园地比例最高，分别达到39.0%、7.4%；长治的牧草地比例最高，为6.5%；太原市的城镇用地、独立工矿用地、交通用地比例最高，分别达到1.5%、2.6%、0.6%；农村居民点用地比例最高的是运城市，比例为6.2%；未利用地比例