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乡村创业环境评价指标体系研究

作者：唐根丽

来源：《赤峰学院学报哲学社会科学版》·2013年第12期

摘要：乡村创业环境的科学评价对乡村创业者选择创业地点，地方政府部门改善创业投资

环境都有着重要的指导意义。本文根据GEM（全球创业观察理论）以及要素组合研究模型，

结合乡村创业活动的特点，从经济环境、政策环境、融资环境、市场环境、文化环境、教育环

境和基础设施环境等方面建立了有针对性的乡村创业环境评价指标体系。研究结果可为后续乡

村创业环境的研究提供一定的参考和借鉴。

关键词：乡村；创业环境；指标体系

中图分类号：F272文献标识码：A文章编号：1673-2596（2013）12-0074-02

创业已经逐渐成为经济发展的强劲推动力，成为一个国家或地区经济活力的源泉。农民创

业是全民创业的重点，培育创新型农民是社会主义新农村建设的核心，也是建立农民增收长效

机制、解决“三农”问题的重要途径。近年来农民工大批返乡，一股返乡“创业潮”正在悄然兴

起。农民工返乡创业，不仅促进了乡村经济主体的充分就业，开创了农村劳动力转移的新模

式，也为乡村经济的发展做出了重要贡献。而返乡农民工创业活动的有效开展及创业活动成功

与否在很大程度上依赖于各地乡村创业环境，因此，构建乡村创业环境评价指标体系，对乡村

创业环境进行合理的评价及优化，对于提高返乡农民工创业成功率，促进乡村经济主体稳定就

业、增收，实现乡村经济的跨越式发展都有着重要的现实意义。

一、文献综述

目前国内学者针对创业环境的构成要素展开了广泛的分析和探讨。全球创业观察

（GEM）认为影响创业活动的创业环境因素主要是：金融支持、政府政策、政府项目、教育

与培训、研究与开发转移、商业环境、市场开放程度、有形基础设施、文化与社会规范等九大

方面。张玉利认为，创业环境是在创业活动中发挥重要作用的要素组合，包括政治、经济、社

会文化诸要素。郭元源等从经济、文化、服务、环境、科教等几个方面对城市创业环境进行了

分析。蔡莉从科技环境、融资环境、人才环境、政策法规环境、市场环境和文化环境等六个方

面构建了区域创业环境评价指标体系。罗新阳构建了农村创业环境评价指标体系框架：农村创

业环境=经济支撑系统（ESS）+服务支撑系统（SSS）+培训支撑系统（rrSS）+文化支撑系统

（CSSI+环境支撑系统（ESS）。魏凤从经济环境、融资环境、政府项目、政府政策、服务环

境、市场环境、科技环境、文化环境、自然环境等方面构建了陕西省小城镇返乡农民工的创业

环境评价指标体系。

综上所述，我们可以发现，虽然国内外学者对创业环境理论展开了广泛的研究，但针对乡

村创业环境的研究还很少，目前还没有完全统一的评价体系，有待于进一步深入探索。本文根

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据GEM（全球创业观察理论）以及要素组合研究模型，结合乡村创业活动的特点建立了有针

对性的乡村创业环境评价指标体系，研究结果可为后续乡村创业环境的研究提供一定的参考和

借鉴。

二、乡村创业环境评价指标体系的构建

乡村创业环境评价指标体系的构建原则1.

乡村创业环境评价指标体系的设计原则是以乡村创业的实际为基础，以乡村创业环境评价

指标为依据，因此，乡村创业环境评价指标体系的建立应遵循以下原则。

（1）目的性。设计乡村创业环境评价指标体系的目的是反映乡村创业环境的水平、如何

改善乡村创业环境，找出乡村创业环境的薄弱环节，并制定相应改进的措施，从而优化乡村的

创业环境，促进乡村创业活动的繁荣发展。

（2）科学性。指标体系的科学性是确保评价结构准确合理的基础，即乡村创业环境评价

指标体系的设计都应建立在科学的创新理论上，力求科学、准确地反映乡村创业环境的实际。

（3）系统性。乡村创业环境的评价指标体系作为一个系统，应能反映乡村创业环境的各

个方面：经济基础、政策支持、教育培训、社会文化和物质基础等，反映乡村创业环境的基本

水平。

（4）可比性。指标选择要口径一致，有利于乡村的不同时期之间、不同乡村之间的对

比，以促进乡村创业活动的开展。

（5）可操作性。各项指标要求有等级分明的评价标准，并能找到适合的人员参与评价。

同时还要求指标选择相对简单，