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住建领域有限空间作业安全生产专项整

治行动方案

有限空间作业安全事故具有分布范围广、事故发生呈现季节性等

特点，每年4月至9月为事故易发高发期，春夏两季尤为突出。近期，

我省有限空间作业事故频发。为认真贯彻落实领导批示要求，按照关

于开展有限空间作业安全排查整治的安排部署，扎实做好住建领域有

限空间作业安全风险防范工作，坚决遏制住建领域有限空间作业事故

频发势头，决定开展有限空间作业安全专项整治。

一、整治目标

深入学习贯彻关于安全生产重要论述，认真落实关于安全生产决

策部署，深刻汲取全省有限空间作业安全生产事故教训，促进行业部

门落实监管责任和企业落实安全生产主体责任，切实解决有限空间作

业突出安全问题，有效提升防范化解有限空间作业安全风险水平，以

高水平安全保障高质量发展。

二、整治范围

市政运营、房建市政工程施工等涉及有限空间作业行业领域。

三、重点任务

（一）开展大宣传，做到全领域、全知晓

各级部门要加大有限空间作业基本知识、作业规程、风险辨识和

科学施救等知识宣传力度。将结合行业特点，制作通俗易懂的宣传图

册或宣传画，组织开展安全宣传咨询等活动，高位推动宣传。主管部

门要深入开展入企服务，把宣传图册或宣传画发放至每一个企业、每

一个项目，确保实现全覆盖；通过召开现场会、制作发放事故警示教

育片，媒体宣传等形式，加强有限空间作业事故警示教育，宣讲有限

空间作业安全知识。各有关企业要扎实组织开展有限空间作业专题宣

传，在单位和项目醒目位置张贴一系列宣传海报，制作风险告知小卡

片，举办有限空间作业知识竞赛、交流研讨、现场实操、应急救援演

练等活动，深入解读宣传图册或宣传画，切实提升全员有限空间作业

安全意识，推动实现“人人懂风险、个个会应急”。

（二）抓好大培训，做到全覆盖、有实效

各级主管部门要积极开展有限空间作业培训，全面提升有限空间

作业安全管理水平和事故防范能力。将围绕有限空间作业制度规定和

如何正确履职，对行业主管部门的骨干监管人员开展一次培训，以点

带面提高主管部门有限空间作业安全监管人员履职能力。主管部门要

对全体安全生产监管人员、辖区内所有涉及有限空间作业企业和项目

的安全管理骨干人员进行专题培训，提升基层有限空间安全管理水平。

各有关企业和项目，要对全体从业人员开展有限空间作业专题安全培

训，采取灵活多样方式讲解行业安全生产常识、岗位安全操作规程和

事故应急处理措施，特别是要按照“谁用工、谁负责”原则，做好外

包队伍安全教育，确保有限空间作业人员百分之百接受培训。

（三）开展大标识，做到全警示、无遗漏

规范设置有限空间安全警示标识，对于提高企业安全防范意识,

规范有限空间作业行为，降低有限空间作业风险具有重要意义。有关

企业和项目要对有限空间进行确认并登记建档，完善有限空间名称、

地点、类型、危险因素、负责人等基本信息，在企业、项目最醒目位

置设置有限空间风险公告牌，切实做好风险预警。同时，采取“喷涂、

张贴、树立警示牌”等方式，在有限空间出入口醒目位置设置明显的

安全警示标志，确保作业及外来人员能够第一时间发现企业或项目的

有限空间，了解不同有限空间地点的危险属性，掌握应急处理措施。

（四）加强大排查，做到全方位、无死角

各级主管部门和有关企业，要严格对照2021年7月《关于加强

有限空间作业安全管理的特别规定》（晋建质字〔2021〕123号）要求，

全面排查整治有限空间作业安全隐患，对排查出的安全隐患分类分批

整改，明确整改责任人和整改时限，实现闭环管理，切实将隐患消除

在萌芽之时、事故之前。重点排查以下事项：

1.是否建立健全有限空间作业安全管理制度和安全操作规程。

2.是否制定有限空间作业方案，履行作业审批制度及监护制度，

是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，未经通风和检测，

严禁作业人员进入有限空间。

3.是否制定有限空间作业应急预案、现场配备应急救援器材、实

施应急演练。

4.作业人员佩戴和使用劳动防护用品是否正确、监护人员是否在

现场或与作业人员保持联系。

5.委托分包、外包作业单位进行有限空间作业的，分包、外包作

业单位是否进行安全技术交底，与承包单位签订专门的安全生产管理

协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。

四、工作安排

本次专项整治