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全区住房保障和房地产市场信息系统建设方案说明

一、编制方案的背景和必要性

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的

重要力量。党中央、国务院高度重视信息化工作。党的十六大

提出了“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的战略

方针。党的十七大进一步提出了“大力推动信息化与工业化融

合”的新规定。顺应世界信息化潮流，加快住房保障和房地产

市场管理信息化，充足发挥计算机信息系统在各级住房保障和

房地产市场管理部门的协同办公、平常运转、保障服务等方面

的突出作用，已成为我区在新形势下应对金融危机、拉动内需、

改善民生和促进发展的必然选择。

针对当前全区住房保障和房地产市场管理工作的实际，迫

切需要制定一个建设方案，明确目的原则、基本任务和保障措

施，加快推动全区住房保障和房地产市场信息系统的建设，充

足发挥信息技术在服务住宅与房地产工作中的重要作用。一方

面，编制《方案》是服务住房保障和房地产市场管理工作的需

要。当前，住房保障和房地产市场管理工作对信息化的需求十

分突出，信息化能力已不能满足实际工作的需要，加快信息化

建设已成为摆在各级住房保障和房地产市场管理部门面前的

一项重要任务，需要制定一个总体方案来指导各地的信息化建

设，提高信息技术的支持能力。另一方面，编制《方案》是促

进房地产市场健康发展、改善民生和加强党风廉政建设的需

要。在当前的形势下，信息化建设在房地产市场管理和保障性

住房建设工作中的基础支撑地位日益突出，按照自治区党委、

政府的规定，需要尽快制定一个方案，明确有关信息化建设的

内容和规定，以充足应用信息技术，进一步提高我区住房保障

和房地产市场管理工作的办公效率、服务水平和行政能力，推

动体制创新。第三，编制《方案》是统筹协调住房保障和房地

产市场管理信息化建设的需要。当前，全区住房保障和房地产

市场管理信息化发展还不平衡，结识还不完全统一，在网络建

设、业务应用、信息资源开发，以及管理体制、资金保障、队

伍建设等方面还在存在一些亟待解决的问题，急需制定一个方

案，加强统筹协调和规范指导，保证住房保障和房地产市场管

理信息化建设的健康、协调和连续发展。

为此，根据自治区党委、政府的指示规定和自治区建设厅

领导的安排，自治区房改办会同有关部门，组织专门力量，于

2023年7月起着手《方案》的编制。编制过程中，充足听取

和征求了各方面的意见，并针对反馈意见进一步修改完善，最

终形成现在的《方案》讨论稿。

二、方案的重要内容

方案分目的任务、业务应用建设、网络建设、组织管理、

人员培训、工程实行、工程保障和项目招标8个部分。下面分

别说明一下相关内容。

1．关于建设目的。

《方案》提出到2023年的建设目的有5个具体方面：

一是建成覆盖自治区、市、县三级住房改革和房地产市场

管理工作机构互联互通的网络平台；二是开展重点业务应用系

统的建设；三是建设行业信息资源体系；四是实行信息安全保

障；五是基本形成标准规范体系。最终初步形成统一完整、信

息共享、功能完善和安全可靠的全区网络体系。

方案之所以提出从2023年到2023年2年多的建设任务

期，重要是考虑到当前信息化工作的迫切性，同时也考虑与自

治区电子政务外网整体建设时间的衔接和同步。

2．关于工作任务。

方案从基础网络、数据中心、业务软件、信息资源、安全

体系、标准规范、运维管理和应急机制等6个方面提出19项

建设任务。

（1）基础网络建设方面，有3项任务。具体是应用自治

区电子政务外网传输资源，建立自治区和各市、县三级网络平

台，各市、县本级局域网络和各单位内部配套建设等。其中，

自治区级网络是全区的骨干网络；市、县局域网是支撑各单位

内部业务应用的工作网络，接入骨干网络；各单位的内部配套

建设涉及计算机和联网设备的配备、联网线路敷设等。当前的

重点是协调贯彻联网线路，各单位要建立基本的计算机网络工

作环境，为全区联网做好准备。

（2）数据中心建设方面，有2项任务。一是机房建设，

二是网络汇接平台的建设，重要考虑是通过电子政务外网的城

域光缆，将在南宁市区内的各个房改和房地产管理部门进行联

网，实现业务网络的高速互联。

（3）业务软件开发方面，有5项任务。具体是围绕住房

供应、廉租住房保障等工作，建设房改与住房保障业务管理的

9个子系统；围绕住房市场监管、政策调控和