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包头市山晟新能源有限责任公司突发环境事件应急预案编制说明

版本号SSXNY-fx-2019-01

有限责任公司

突发环境事件应急预案编制说明

编制单位：有限责任公司

2019年7月

目录

TOC\o1-2\h\z\u1.编制背景 2

2.编制依据 4

3.编制过程概述 6

4.主要编制内容 9

4.1总则 9

4.2企业基本情况 9

4.3环境风险源与环境风险评价（环境风险评估报告） 9

4.4企业组织机构及职责 9

4.5预防与预警机制 9

4.6应急响应 9

4.7后期处置 10

4.8应急保障 10

4.9监督管理 10

4.10附件 10

5.征求意见及采纳情况说明 11

6.评审情况说明 12

1.编制背景

近年来，随着我国工农业生产和经济建设的快速发展，环境污染事故越来越多，尤其是有毒有害、危险化学品在生产、运输、储存、使用、处置过程中发生的环境污染事故尤其突出。环境污染事故不仅在发生次数上，而且在污染的危害程度上均有增加的趋势，同时我国还面临乡镇企业和交通运输业的快速发展、化学恐怖以及安全管理薄弱等事故风险。

虽然人们对安全生产和环境保护的重视程度不断提高，并且对危险场所和部位也加强了管理和检查，但是由于人们对生产过程中的危险认识得的局限性，重大环境事件发生的可能性仍然存在。重大环境事件瞬时性的一次大量排污，其破坏性极大，影响一定区域内人群的正常生活和生产秩序，不仅和生态环境造成严重的污染和破坏，也给人民生命财产造成巨大损失，成为危害人民生命财产安全的重大问题，并影响我国环境安全和环境形象的重大隐患。

由于环境污染事故涉及的污染因素多，一次排污量大，发生突然，危害强度大，而处理处置这类事故又必须快速及时，措施得当有效。对突发性污染事故的监测、处置比一般环境污染的处理处置，要更为艰巨和复杂，难度更大。环境污染事故会带来次生、衍生的影响以及污染物中长期的迁移扩散与转化对环境产生影响。

重大污染事故不仅对当地的环境和自然生态造成严重的污染和和破坏，如污染物处置的不当不仅可能造成污染物泄漏的进一步扩大，家加重危险、危害后果，且可能因处置不当造成新的二次污染，且会遗留下一些需要大量投资，需要长期整治和恢复，甚至加剧人类目前面临的各种全球性环境问题的危机。为了在重大环境污染事故发生后能及时予以控制，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，应提前制定应急预案。按照预定方案实施有条不紊的应急救援工作，可以达到最大限度地减少人员伤亡和财产损失的目的。

因此，为有效应对突发环境事件，提高本公司防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制环境污染事件危害的蔓延，将突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定，根据本公司的实际情况，制定本预案。本预案结合公司实际情况，规范了本公司应对突发环境事件的应急机制，提出了本公司项目突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了各级政府相关部门和本公司救援抢险队伍的衔接和联动体系，为本公司有效、快速应对突发环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。

2.编制依据

2.1相关法律法规

1.《中华人民共和国环境保护法》，2015.1.1起施行；

2.《中华人民共和国大气污染防治法》，2016.1.1起施行；

3.《中华人民共和国水污染防治法》，2018.6.1起施行；

4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016.11.7修正；

5.《中华人民共和国安全生产法》，2014.12.1起施行；

6.《中华人民共和国突发事件应对法》2007.11.1起施行；

7.《中华人民共和国消防法》，中华人民共和国主席令第6号，2009年5月实施）；

8.《危险化学品安全管理条例》，国务院令第591号，2011年；

9.《国家突发环境事件应急预案》，国办函[2014]119号。

2.2部门规章及有关要求

1.《关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法（试行）的通知》，环发[2015]4号；

2.《突发环境事件信息报告办法》，环境保护部令第17号，2011.4.18；

3.《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发[2012]77号文；

4.《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，环发[2012]98号文；

5.《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》，国办发[2013]101号，2013.10.25；

6.《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》，环办[2