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关于公司经营权及其行使

摘要：公司经营权是公司法人所有权的主要内容，也是公司财产的主要

实现方式。正确界定公司经营权的概念和范围，规范公司经营权的运作

方式，这不但是完善公司法律制度的需要，而且也是有效发挥公司制度

作用的需要。本文将试图在这些方面作些探讨。

关键词：公司、经营权、法定义务

一、公司经营权的概念与特征一般以为，对于经营权，有广义和狭

义之分。广义的经营权“是指人们利用物资，从事经营活动的物权形态。”

是“经营的法律形式”。狭义的经营权则是“资产（资本）所有权衍生

的、具有商品经营职能的法人他主物权。”经营权可分为法定经营权

和约定经营权，其中法定经营权作为物权法定主义的必然结果，是企业

依法律规定而直接取得的经营权，在性质上表现为企业法人财产权的重

要组成部分，其设立是以法人制度的规范化为基础的。所谓约定经营权

是指由两个以上出资人共同约定创设新的法人所衍生的经营权。它是以

同等的商品生产者主体之间意思表示一致的合同为基础所发生的经营

权。公司经营权作为企业法人经营权的一种，是在两权分离的条件下，

由公司企业独立行使的对公司财产的法律范围内的占有、使用、收益和

支配权。社会主义国家的公司经营权的产生背景是为了克服传统的高度

***集权的国家所有权模式、发挥公司组织的积极性和自主性而提出的。

在传统的社会主义国家所有权中，“国家权力和国家财产所有权不可分

地结合在一起，这是社会主义国家所有制的最突出、最本质的标志之一。

要研究保护、巩固和发展社会主义财产和社会主义经济体系题目，国家

权力和社会主义国家所有权的这种结合有很大的意义，由于社会主义经

济体系的主要内容就是为了整个社会主义社会的利益，对全部社会主义

国家财产的基金的治理和使用过程加以组织。”这种高度***集权的计

划体制对于保证国家迅速集中经济资源以完成社会经济发展目标等方

面曾发挥了重大作用。但这种体制的弊端也是显而易见的，其主要表现

是：其一，传统的国家所有制实行的是所有权与经营权的同一，片面夸

大国家利益和社会整体利益，忽略了作为生产者的企业的利益和劳动者

个人的利益，使企业和职工的生产积极性不能得到有效发挥；其二，直

接的行政治理的指令性计划使国家对企业的治理干预过多，管的太死，

企业缺乏改革经营、发展生产、进步效率的主动性和创造性。其三，由

于计划体系庞大，计划层次过多，在制订、下达、调整计划时的信息传

递、信息处理和信息反馈存在着停滞和扭曲，一方面使计划难以与经济

运行的现实相吻合，另一方面使计划经常变更，导致企业无所适从，治

理难度不断增大。为了克服这些弊端，我国从改革开放之初就一直在

孜孜探求解决途径，终极确立了三个基本制度，即市场经济体制、法人

制度和公司制度。市场经济体制从制度体系上保证了企业主体以市场为

导向、以营利为目标进行生产经营活动，公司和法人制度则从组织形式

和法律制度上对传统的企业制度进行了创新。在法人制度中，个人所有

权已不再是简单的个人独体所有权，而是变成了个人所有权的复杂集合

体；法律赋予法人以独立的法人人格，并使法人的财产独立化。由于法

人组织独立于个人、法人财产独立于法人成员的财产，因此法人的财产

责任也与个人的财产责任明显分离。法人制度中的独立人格、独立财产

和独立责任的规定，是公司的外部构造形态。在公司内部，一方面，公

司作为组织体的重要性压倒了股东作为个人所有者的重要性，所有权不

再成为担任公司决策职务的必备条件；公司不需要退还本金的规定，既

使公司法人所有权具有了永久性物权的性质，也股东的行权方式发生了

重大变化。不仅如此，由于整个公司的运作不再依照公司发起人之间订

立的发起协议，而是依照公司法的强制性规定和公司章程的内部约定，

从而使公司行为具有相当的超脱性。另一方面公司的活动又不能完全脱

离公司股东，这不但由于股东出资是公司财产的唯一来源，股东权益是

公司一切经济条件的基础，而且也反映在公司决策不能背离股东的意志，

由于无论是在法律上还是在实际上，股东会都是公司的最高权利机关。

因此，公司法通过公司内部关系的构造，通过物的货币价值形态与实物

形态的分离，并与法人制度相结合，终于创造了同一财产上个人所有权

与企业法人所有权两权并存、内外分离、内部联结、同时实现的奇迹。

与其他形式的财产权利相比，公司经营权具有以下几方面的法律特征：

第一、公司经营权表现为公司法人所有权。关于公司经营权的性质，在

学术界一直有不同的争论：有的以为经营权就是经营治理权，有的以为

经营权是用益物权，有的以为经营权是信托权，也有的以为是受托权。