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工程建设管理制度

第一章总则

为了规范企业（以下简称“企业”）工程建设管理，明确各级工作职责，依据国家法律法规、电力行业相关工程建设管理相关要求，制订本制度。

本制度适适用于企业及所属项目企业各类新、扩、改建工程项目，参股企业可参考实施。

第二章工程建设总体要求

企业工程建设管理坚持效益优先标准，以造价控制为关键，以质量、安全、工期控制为根本，确保工程造价、质量、安全、工期可控在控，切实提升工程项目投产后市场竞争力。

（一）工程建设管理指导思想：企业推行工程建设规范化、科学化、程序化、标准化管理，激励工程项目根据现代化项目管理方法和手段实施管理，推广应用P6等优异工程管理软件，提升工程项目管理水平和效率。

（二）安全健康和环境管理：根据“安全第一，预防为主”方针，建立健全安全监督和确保体系，不停完善现场安全文明施工条件，规范职员安全文明施工行为，保障从业人员安全健康和投资者财产安全。认真落实国家环境保护政策法规，确保环境保护设施和主体工程“三同时”，实现可连续发展。

（三）质量控制管理：建立健全质量监督和确保体系，当质量和工期、成本、效益发生矛盾时，把质量放在首位。激励在工程中推广采取成熟新材料、新技术、新工艺、新方法。

（四）工期控制管理：企业对工程项目工期控制实施严格计划管理，工期目标要科学合理，同意下达工期计划标准上不得调整，在没有不可抗力情况下，工期不准推迟，也不提倡盲目赶工期。

（五）造价控制管理：企业对工程造价实施目标管理，工程造价要低于所在地域同期同类型工程平均造价水平。工程造价控制管理应贯穿项目计划设计、采购、建设、移交全过程。经过控制设计标准，激励设计优化，规范招标采购，强化协议管理等方法，严格控制工程造价，实现预定造价目标。

第三章管理职责

企业工程建设管理职责：

（一）依据国家、行业工程建设管理政策法规，结合企业管理体制和机制实际，制订企业工程建设管理规章制度和程序体系，指导监督企业全资和控股企业落实实施；

（二）按权限范围审查、同意、下达工程项目标总体造价、质量、安全、工期目标计划和年度计划；

（三）协调处理工程项目实施过程中相关设备材料供给、设计、施工、监理、调试、生产准备等方面重大问题；

（四）对企业全资和控股企业年度和总体工程建设目标进行检验、考评和奖罚。

项目企业是工程项目标实施和责任主体，负责项目标造价、质量、安全和工期等各项具体管理工作组织和实施。其关键职责是：

（一）实施董事会决议；

（二）提出供董事会审议汇报；

（三）切实加强造价管理，做好造价事前、事中、事后控制，以实施概算为目标，业主预算为控制方法，负责工程投资控制和全方面预算管理；

（四）全方面负责工程建设过程中安全管理，建立健全安全、环境保护、健康确保体系，并有效运转；

（五）负责工程建设过程中工程质量管理，建立健全质量确保体系，并有效运转，杜绝质量隐患；

（六）负责工程现场文明施工管理；

（七）依据企业和董事会同意项目建设进度计划，组织工程建设，立即协调处理工程建设存在问题；

（八）组织生产准备工作和进行人员培训；

（九）严格根据“公开、公正、公平”和择优标准，做好工程招标工作，加强协议管理，认真推行协议，配合工程在建审计；

（十）组织机组开启、试运和投产验收；

（十一）组织编制完工图；

（十二）参考集团企业达标投产考评标准，组织达标投产初审和申报工作；

（十三）编制工程财务决算书并接收工程完工决算审计；

（十四）组织工程完工验收，提出工程完工验收汇报；组织项目后评价，提出项目后评价汇报；组织机组性能考评。

第四章管理关系

企业各部门之间管理关系

计划发展部负责工程项现在期归口管理工作：

（一）负责工程项目标计划选址、前期论证和建设时序管理；

（二）负责工程项目投资协议、股东协议、企业章程管理；

（三）负责下达工程项现在期工作计划和前期工作费用计划，开展施工准备工作通知；

（四）配合人力资源部进行工程项目筹建处组建和人员配置管理工作；

（五）负责工程项目年度计划管理工作；

（六）配合财务产权部进行工程项现在期费用、资本金拨付管理工作。

工程建设部负责工程项目建设期（从初步设计到投产移交阶段）归口管理：

（一）负责工程项目造价、工期、质量、安全目标确实定、控制和管理工作；

（二）配累计划发展部进行工程项目年度计划管理；

（三）配累计划发展部进行工程项目投资协议、股东协议、企业章程管理；

（四）配合人力资源部进行项目企业组建和人员配置管理工作；

（五）配合财务产权部进行工程项目标完工决算；

（六）配合审计部进行工程项目各阶段审计工作。

安全生产部负责工程项目生产准备归口管理工作：

（一）负责审批项目企业提出生产准备工作计划，督导计划实施，提出考评意见；

（二）配合工程建设部做好项目标交接验收工作；

（三）配合人力