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国际海洋划界原则的发展趋势及相关思考

［摘要］：当前中国面临着困难而又复杂的海洋划界问题。岛屿主权争端与

各种不同的划界主张导致周边各国之间关系紧张。国际海洋边界划定的大趋势是

把专属经济区和大陆架两种不同性质的边界一并同时划出一条“单一海洋边界”。

这样的边界划定技术是依据海岸线长度与获得海域成比例方法划出当事国边界

的,这时专属经济区和大陆架边界一起产生,两者划出无前后之分。中国的划界原

则应当顺应国际海洋边界划定的大趋势并与国际接轨。

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一、国际海洋划界的传统方法

（一）自然延伸原则

自然延伸原则，“是指沿海国大陆架的宽度即以其海岸向海洋大陆坡自然延

伸的宽度为准。自然延伸原则表明的是大陆架与陆地、国家对大陆架的权利同国

家领土主权的自然和法律联系„„其概念源于作为大陆架制度之法律基础的‘陆

地控制海洋’原则：沿海国对大陆架享有法律上的专属权，是由于大陆架是沿海

国陆地领土向海和海底的延伸或继续，以及陆地领土主权向海的自然扩展。”

（二）中间线（或等距离）原则

中间线是指“两个或两个以上海岸相向国家进行大陆架划界时所作的一条其

没一点均与测算各国领海宽度的基线的最近点距离相等的界线。中间线又称等距

离线，后者是指在两个相邻国家间进行大陆架划界所作的一条其每一点均与测算

领海宽度的基线的最近点距离相等的界线。从几何学上说，中间线也是一条等距

离线。

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（三）公平原则

公平原则是普遍承认的适用于海洋划界的国家法基本原则，任何其他的划界

原则或方法，只有在符合这一原则的基础上，方可被广泛采用。“„„公平并不

要求对非沿海国也分给一块大陆架或将一个海岸线广阔的国家与一个海岸线有

限的国家‘平等’对待，而是强调在划界时不仅要采用公平的划界方法、程序，

更重要的是要达到公平的目标„„相邻或相向沿海国因大陆架划界争议而相互

协定，或协定不成而由国际法院或国际仲裁机构裁判时，应当综合考虑影响划界

的各种因素和相关原则，兼顾各方面的利益，采用适当的化解方法，以获得公平

的结果，实现公平的目的。”

二、国际海洋划界传统方法的发展

（一）自然延伸原则在大陆架划界中的作用被逐渐削弱

1945年9月28日美国发布了《杜鲁门公告》。公告指出:“由于把大陆架可

以认为是沿海国家的延伸,因而自然地属于它；美国政府认为,毗连国家对于大陆

架的底土和海床的自然资源行使管辖权,是合理的、公正的”。这是“自然延伸”

概念的最早提出。

1958年的日内瓦《大陆架公约》第1条用“邻接海岸”一词肯定了大陆架

是沿海国陆地领土的自然延伸的自然和法律事实。

在国际法院审理的第一个大陆架划界争端案——1969年北海大陆架案中,

国际法院首次科学地、权威性地提出了自然延伸的概念。“„„因而从法律上确

认‘海底区域实际上可以被视为该沿海国已经享有统治权的领土的一部分’，从

而理所当然地属于沿海国的管辖范围。从法律上讲，自然延伸原则是国家对大陆

架的主权权利的根据，这种权利是从国家主权原则中引申出来的，是国家领土主

权的一种表现。”

1977年英法大陆架仲裁案中,仲裁法庭在肯定自然延伸原则的同时,提出了

自然延伸原则的效力不是绝对的,是可以在特殊情况下加以限制的见解。

1982年突尼斯/利比亚大陆架案中,国际法院把自然延伸作为大陆架的依据

与自然延伸作为大陆架划界的原则相区别,认为后者在划界中的作用是有限的。

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法院指出:“本法院无法接受利比亚的论点,即‘只要决定了一国的自然延伸,划

界就成为按照自然条件来进行的一件简单的事情’。如果设想在所有案件中或在

大多数案件中可能恰当地确立某一国的自然延伸,在涉及到另一国的自然延伸时,

即到此为止,不再延伸。这种设想将是错误的。”因此,法院考虑国际法发展的新

趋势,得出结论是,自然延伸原