《广西《交通运输行业安全隐患排查治理规程》编制说明》.pdf

一、项目来源

根据《广西壮族自治区市场监管局关于下达2020年第二批广西

地方标准制定项目计划的通知》桂市监函﹝2020﹞1832精神，由广

西壮族自治区交通运输厅提出，广西智慧交通安全咨询有限公司、广

西交通设计集团有限公司、广西壮族自治区交通运输厅、广西新恒通

高速公路有限公司共同起草的广西地方标准《交通运输行业安全隐患

排查治理规程》。

二、项目背景及目的意义

为进一步加强和规范交通运输行业安全生产事故隐患排查治理

工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，2016年9月，交

通运输部安委办印发了《交通运输安全生产事故隐患治理监督管理办

法（征求意见稿）》，以实现重大事故隐患治理“清单化”“信息化”

“闭环化”动态可追溯管理目标，推动安全生产工作向“系统化、规

范化、精细化”转变，全面提升企业安全管理水平和管理部门安全监

管能力，科学防范和有效遏制交通运输重特大事故。

为贯彻落实国家关于促进交通运输行业安全隐患排查治理管理

有关要求，2017年4月，交通运输部出台了《公路水路行业安全生

产事故隐患治理暂行办法》，之后，又陆续印发了《公路水运工程安

全生产监督管理办法》、《水上客运重大事故隐患判定指南（征求意见

稿）》、《道路旅客运输企业安全管理规范》等有关安全隐患排查治理

的要求，指明了交通运输行业相关部门需要进行安全隐患排查治理的

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履职要求，明确了交通运输行业生产经营单位安全隐患排查治理的工

作要求。

国家层面近年来不断深化安全管理领域改革，交通运输部在2018

年7月颁布了《交通部平安交通(2018-2020年)三年攻坚行动方案》，

提出了深化改革、强化主体责任落实、构建双重预防体系、突出重特

大事故防范、提升安全保障能力、强化依法治理、提升从业人员素质

等七大任务，各地方政府及行政主管部门根据国家部署，也同步在加

快安全隐患排查治理举措，构建安全管理体系建设，交通运输行业专

业广泛，安全涉及面大，顺应提出了开展安全隐患排查治理的合规化

需求。

2018年8月，广西壮族自治区交通运输厅印发《广西交通运输

行业平安交通三年攻坚行动方案(2018—2020年)》，指出广西将规范

安全生产风险辨识、评估与管控工作和隐患排查治理工作，强化道路

水路运输、港口营运、公路水运建设工程等重点领域的安全生产风险

管理，实施重大安全风险备案；严格道路水路客运和危险货物运输、

危险货物港口作业、公路水运工程施工等高危领域安全准入条件；建

立跨行业、跨部门、跨地区安全风险联防联控机制，有效防控系统风

险和区域风险。

广西壮族自治区交通运输厅积极推动交通运输行业建立健全隐

患排查治理与安全风险自查自控管理制度，制定隐患排查治理与风险

识别管控手册，开展安全风险评估和危害辨识，落实安全操作规程，

完善控制措施和应急预案，形成自我约束、持续改进的内生机制。建

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立健全隐患治理监督机制，对存在重大安全隐患的运输企业实施挂牌

督办，督促及时消除安全隐患。

截止目前，广西壮族自治区交通运输行业开展安全隐患排查治理

工作已取得一定成效，但也还存在一些问题：

（1）我区交通运输行业生产经营单位安全隐患排查治理工作流

程无规范可依据或参考，直接导致隐患排查治理工作流程不够统一、

规范，间接影响我区交通运输行业安全隐患排查治理水平整体提升。

（2）我区交通运输行业生产经营单位存在隐患排查治理与风险

识别管控“脱节”现象，未能有效将风险识别管控成果运用到后期的

隐患排查治理工作中，导致安全生产管理活动整体性、承接性较差。

（3）我区交通运输行业生产经营单位安全隐患排查面临工作深

度不足，专业性较差，资料管理不规范等现状，造成生产经营单位隐

患排查治理工作成效较低，过程控制资料缺失的问题。

（4）我区交通运输行业生产经营单位隐患排查治理工作缺乏可

持续性评估改进和先进科学技术应用，造成生产经营单位隐患排查治

理体系缺失或不完善，未能有效指导开展隐患排查治理工作。

综上所述，为了积极响应国务院和交通运输部相关文件要求，进

一步提升我区交通运输行业安全生产隐患排查治理工作管理水平，有

效缓解我区交通运输行业安全隐患排查治理所面临的严峻形势，编制

广西壮族自治区地方标准《交通运输行业安全隐患排查治理规程》，

用于规范和指导我区交通运输行业