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农区种草养畜农业结构调整的必由之路

加强种草养畜工作，是各地解决“三农”问题，深入开展农业和农村经济结

构战力性调整及增加农民收入的重大举措，也是各地贯彻党的十六精神的具体体

现。

农区开展种草养畜意义重大

党的十六大制定了在本世纪初20年间全面实现小康社会的宏伟目标，这是

一个振奋人心的目标。根据我国目前的国情，我国的农民比例大，而且农村经济

还比较落后，少数贫困地区温饱问题还没有解决，因此全面建设小康社会的重点

就在农村，在农民。没有农民的小康，就没有全中国的小康。

改革开放以来，随着我国经济的迅速发展和社会进步，人们的膳食结构发生

了极大变化，消费者对肉、奶、蛋制品的需求量不断增加，从而促进了我国畜牧

业的发展中国家速增长。在上个世纪90年代之后，在粮食连续三次大幅提价的

情况下，我国畜牧业提供的产值增长占农业总产值增长的1/3，成为农民增加收

入的重要支柱产业。此外，畜牧业的迅速发展，还带动了相关产业的发展，大大

延伸了农业产业链，推动了农村二、三产业的发展，扩展了农村经济发展的空间，

带动了农村基础设施建设，大量增加了农民的就业门路。据估算，目前我国从事

畜牧业及相关产业的劳动力近1亿人，创造畜牧业产值8000亿元，带动的相关

产业产值超过4000亿元。正因为如此，各级政府把发展畜牧业作为农业和农村

经济结构战略性调整的方向。但是随着畜牧业的快速增长，再加上水产业的快速

发展，市场对饲料的需求量越来越大，饲料不足的矛盾日益突出，今后一个时期

我国畜牧业将在稳定生猪和禽蛋生产的基础上，加快发展牛羊肉和禽肉生产，突

出发展奶业和羊毛生产。草食动物比例的不断提高，将对青饲料形成更大需求。

现在我国牧区草原退化严重，主要以保护为主，农区畜牧业的优势逐步显现出来。

农区种草不仅可以克服饲料不足的矛盾，而且可以充分发挥耕地的价值，提高自

然资源程序利用率和转化率，提高单位面积产出，可以成为我国耕作制度改革的

突破口和实现“粮经饲”三元种植结构的切入点，也是我国农业和农村经济

结构调整，推动畜牧业持续发展的一个新的增长点和富民增收的一条重要途径。

国内外的实践证明，种草养畜不仅可以促进农民脱贫，而且可使农民致富，不仅

可以促进农民实现小康，而且可以促进农民实现富裕。

农区开展种草养畜具有良好的有利条件

第一，我国农区开展种草养畜的潜力比较大。全国人均草地4亩多，而人均

耕地只有近2亩，全国粮食总产近1万亿斤，意味着还有5亿多吨秸秆等农副产

品可以利用。农区饲草料资源还是比较多的，因此农区种草养畜的潜力比较大。

尤其是在目前粮食生产基本实现产需平衡的条件下，种草效益高于种粮。有关专

家认为，发展以植物茎叶为主的“营养体农业”，太阳能的转化和利用率比粮食

作物可提高2—5倍，而且通过养畜拉长了产业链，再次增加效益，如奶牛利用

反刍胃这个蛋白质转化率最高的天然发酵罐，大大提高了效益。湖南省就曾提出，

要通过种草发展食草动物，1千克牛羊肉的价值相当于5千克粮食，与猪肉相

比又节约了3千克粮食，增加1千克牛羊肉相当于增加8千克粮食，专家把这种

情况叫做“藏粮于草”。所以我们在继续搞好天然草地保护与建设的同时，加强

农区种草养畜，种值优良牧草，特别是上千万亩冬闲田地，可利用冬季5—6个

月的时间种植一季一年生牧草，发展奶牛、肉牛、肉羊等生产，前景是十分广阔

的。

第二，农区种草养畜技术已经成熟。1980年代后期，我国在研究农业“稳

粮增收调结构”、“如何解决饲料长期短缺矛盾、保证日益增长的畜产品市场供给

的过程中，逐步认识到，开发饲草饲料资源，发展节粮型草食动物，是保证畜牧

业持续稳定发展和建立我国食物安全保障体系的一个重要途径。于是各地相续开

展了优良牧草引种筛选试验，筛选出包括多花黑麦草在内的几十种适宜不同生态

气候区域呈报优良牧草品种，发展农田种草养畜；“八五”、“九五”期间各有关

科研院校，对草田轮作系统进行了系列研究，从品种选择、高产栽培技术、根际

效应、后作增产机理和综合效益等方面，解决了一系列理论与认识问题；四川、

广东、广西、江西、福建等省区为了提高冬季农业的经济效益，把开发农区种草，

发展种草养畜逐步纳入了议事日程，开展了冬闲田种植多花黑麦草与养畜、养禽、

养鱼等方面的试验、示范和推广工作，“九五”期间农业部在四川省也组织开展

了“种草养鹅综合配套技术“的推广研究，在四川、广东、福建、山东、河南、

天津等省市开展了”利用冬闲田种草养畜综合配套技术“的推广示范研究。这些