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電子政務

隨著資訊化和網路化的迅猛發展，行政管理現代化已成為一個發展的趨勢，政府資訊化作為國家資訊化的基礎，已成為各國社會資訊化最重要的領域之一。根據聯合國教科文組織在2000年對62個國家（其中39個發展中國家、23個發達國家）所進行的調查，89%的國家已著手開展電子政務。在資訊化社會裏，政府不僅是國家資訊資源的最大擁有者，而且也是最大的資訊生產者、消費者和發佈者。要推動整個社會的資訊化進程，政府資訊化必須作出表率。發展電子政務可以增強各級政府的決策水準，推進行政管理體制的改革，提高行政效率和品質，更好地為公民、企業和社會團體服務，促進全社會政治、經濟和社會的進步與發展。*11.1電子政務概述電子政務（ElectronicGovernment，EG）是政府機構應用現代資訊和通信技術，將管理和服務通過網路技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的管理和服務。電子政務包含三個方面的含義，首先，電子政務處理的是與政府行政相關的事務，或為提高效率而處理公共部門內部的事務；其次，電子政務必須借助於資訊化硬體系統、數字網絡技術和相關軟體技術，需要網路基礎設施和電腦軟硬體的支撐；第三，電子政務不是把傳統的政府管理簡單地搬上互聯網，而是對現有的政府組織結構、管理方式、行政業務流程進行重組和再造，加強對政府業務運作的監管，提高政府為公眾服務的品質。*電子政務與傳統政務相比具有顯著的區別：（1）辦公手段不同（2）行政業務流程不同（3）與公眾溝通方式不同（4）辦事效率不同*11.2電子政務的模式按電子政務的實質內容和服務對象來分，電子政務主要分3類：政府間的電子政務（GovernmenttoGovernment，GtoG），政府對企業的電子政（GovernmenttoBusiness，GtoB），政府對公民的電子政務（GovernmenttoCitizen，GtoC）。*11.2.1政府間的電子政務（GtoG）政府間的電子政務指中央政府與各級地方政府之間、地方政府和地方政府之間、同級政府的各個部門之間、政府與公務員和其他政府工作人員之間的政務活動。這個領域涉及的內容主要包括：（1）電子法規政策系統（2）電子公文系統（3）電子司法檔案系統（4）電子財政管理系統（5）電子辦公系統（6）電子培訓系統（7）業績評價系統*11.2.2政府對企業的電子政務（GtoB）政府對企業的電子政務主要包括政府向企事業單位發佈各種政策、法規、行政規定，如產業政策、進出口政策、工資、勞保、社保等各種規定；政府管理部門為企事業單位提供網上註冊、納稅等服務；政府向企事業單位頒發各種營業執照、許可證、合格證、品質認證等。1）電子稅務2）電子證照辦理3）資訊諮詢服務4）中小企業電子服務*11.2.3政府對公民的電子政務（GtoC）政府對公民的電子政務實際上是政府向公民所提供的各種服務。政府對公民的服務首先是資訊服務，即向公民發佈各種資訊，如法規條例、自然災害警報等以及與公共安全有關的資訊。這個領域涉及的內容主要包括：1）教育培訓服務2）就業服務3）電子醫療服務4）社會保險網路服務5）公民資訊服務6）交通管理服務7）公民電子稅務8）電子證件服務*11.3我國電子政務建設實踐在國家資訊化體系建設中，政府資訊化已成為整個資訊化中的關鍵。我國政府十分重視資訊化建設，實施電子政務工程已經成為國家各級地方政府的一項重要工作內容。中國電子政務的發展可以歸納為四個階段：辦公自動化階段、電子政務基礎工程設施階段、政府上網工程階段、全面實施電子政務階段。我國電子政務的發展己歷經了前兩個階段，目前正處在第三階段和第四個階段。*11.3.1政府辦公自動化階段我國電子政務初級階段的主要目標是政府辦公自動化。20世紀80年代末中央和地方黨政機關積極啟動了辦公自動化(OA)工程，建立了各種縱向和橫向內部資訊辦公網路，為政府部門利用電腦和通信網絡技術奠定了基礎。這一階段的建設內容主要是利用資訊通訊技術處理辦公業務，偏重於電子檔的製作、傳輸和貯存，許多政府機構建立了內部自動化資訊管理系統和各類內部辦公網路。*11.3.2電子政務基礎工