实施全程记实制度不断创新干部选拔任用工作监督机制.pdf

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推行干部选拔任用廉政申报制度

不断创新干部选拔任用工作监视机制

嘉峪关市委

2008年4月，我们按照全省干部监视工作会议精神，结

合在实际工作中的一些实践与体会，确立实施了干部选拔任

用廉政申报制度的工作思路。2008年10月，我们根据省委

组织的要求，进一步修改完善了干部选拔任用廉政申报制

度。这项制度，以?干部任用条例?为准绳，以防止干部带病

上岗、带病提拔为着眼点，将监视关口前移，突出事前防X，

弥补了干部选拔任用工作完善了形成了干部选拔任用工作

的全程质量监控体系，为落实干部选拔任用工作责任追究制

和干部选拔任用工作监视责任制提供了有效载体，较好地解

决了选人用人责任意识不强、程序操作不规X、责任追究不

到位的问题，取得了好的效果。去年9月和今年1月，中组

部以?领导参阅?件、中组部党建研究所以?党建信息?的形式，

对这项工作予以肯定推广。

一、认真剖析反思，积极探索干部选拔任用工作监视的新路

子

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近几年来，我们在贯彻执行?条例?的实践中，不断深化

干部制度改革，在选拔任用干部的推荐提名、考察考核、酝

酿人选、讨论决定等各个环节，相继配套了一些具体制度，

采取了一些具体举措，加大了干部选拔任用工作监视力度，

我市干部选拔任用工作的整体水平不断提高。但由于各种因

素的影响，也仍然出现了用人失误的现象。2000年初，乡镇

领导班子换届调整中，有一个镇党委知情不报，把一名明知

有经济问题的中层干部推荐选拔为副镇长。中选不久，根据

群众的举报，就被市纪委查处。这一事件在干部群众中反响

强烈，并产生了一定的负面影响，被列入当年市委领导班子

“三讲〞教育查摆整改内容。

痛定思痛。我们认识到，造成用人失误的原因虽然是

多方面的，但究其根源，一个重要因素就是监视机制不健全。

主要表现在：

一是事前防X不力。选人用人责重如山。能否选贤任

能，取决于推荐者、考察者、决策者的政治责任心和工作责

任感。但由于缺乏事前防X机制，没有给“伯乐〞带上“紧

箍咒〞，导致有的党组织和领导干部选人用人的政治责任心

不强，执行?条例?的自觉性不高，工作随意性很大，有的甚

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至搞不正之风。

二是事中监控不力。正确选拔任用干部，需要严格履行?

条例?规定的程序，坚持凭德才用干部。但是，现有的监视手

段重于事后追究，疏于事中监控，有的跳过程序选任干部，

有的程序走了，不正之风也搞了，而这些往往又不能得到及

时纠正，最终造成用人失误。

三是事后追究不力。有力的追究依赖于确凿的事实。在

干部选拔任用中，由于对容易影响干部使用的一些特殊情况

和重要情况，缺少必要的书证，一旦发生失误，追究谁，追

究什么，谁来追究，怎么追究，证据缺乏，举证乏力，难以

落实，致使责任人没有风险，弱化了约束力。通过分析思考，

我们认为，要解决这些问题，必须抓住问题症结，突破原有

模式，在大胆创新干部选拔任用工作监视机制上动脑筋。为

此，我们一方面按照?干部任用条例?中“建立责任追究制和

监视责任制〞的要求，细化制定了32条选任工作责任追究制

和25条选任工作监视责任制，以市委文件印发全市。另一方

面，按照事前预防、事中规X、事后追究的工作思路，进一

步完善干部选拔任用全程记实制度，以此为手段，使?干部任

用条例?和“两个制度〞得到不折不扣地落实，把“用好的作

风选人，选作风好的人〞的要求，变成选任干部过程中的自

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