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XX区大数据资源平台项目

建设方案

第1章项目建设背景

近年来，XX市立足于建设卓越全球城市，率先实现政府治理能

力现代化的目标，在公共数据管理和互联网政务服务方面采取了一系

列改革举措，积累了一定的实践经验，同时也面临一些困难和问题。

根据《XX市公共数据和一网通办管理办法》（沪府令〔2018〕9号）

要求，需要进一步促进公共数据资源整合和利用，推进政务服务“一

网通办”等电子政务发展，加快智慧政府建设，提升政府治理能力

和公共服务水平。《XX市公共数据和一网通办管理办法》（沪府令

〔2018〕9号）、《XX市加快推进数据治理促进公共数据应用实施方

案》（沪委办发〔2019〕8号）以及《关于加强数据治理促进城市运

行“一网统管”的指导意见》（沪委办〔2020〕24号）提出，以市、

区两级电子政务外网和电子政务云集约化建设为基础，依托市、区两

级大数据资源平台，实现本市公共数据集中统一管理，建立完善相关

安全体系和标准，形成符合本市特点的“一网通办”、“一网统管”

数据管理模式，建立完善“应用场景”，遵循统筹规划、集约建设、

汇聚整合、共享开放、有效应用、精准服务、保障安全原则，推进公

共数据实现有效整合和按需共享。

为深入贯彻十九大关于建设人民满意的服务型政府的要求，坚持

以人民为中心的发展思想，适应政府管理和服务现代化发展需要，

深化改革，进一步优化营商环境，提升群众和企业获得感。XX区大

数据中心作为区域公共数据的主要管理单位，承担着政策本地化落实、

政务数据交换、大数据应用探索、信息化建设运维以及其他数据相关

的工作职责，通过XX区大数据资源平台的建设，将国家级、市级、

区级公共数据汇聚成区级数据湖，并以区级数据湖为基础，通过数据

有效治理，推动市、区两级联动、跨层级、跨部门数据共享交换和应

用，为“一网通办”、“一网统管”、“智慧城市”建设提供有力支撑，

助力区域城市数字化转型。

第2章项目现状和需求分析

2.1XX区大数据资源平台现状

XX区政府各部门经过多年的信息化建设，开展了多项大型信息

化工程建设，目前各部门保存有大量的历史数据资源，且正在使用的

业务应用系统也在持续不断的更新数据。XX区公共数据资源的分布

相对分散，自然人、法人、宏观经济、电子证照、空间地理等各类数

据分布在多个部门。目前没有系统实现XX区公共数据的归集、治理、

共享、开放。

2.2XX区政务网络现状

XX区政务外网已覆盖全区各委办局、街镇及村居委，政务外网

出口和互联网出口部署在XX区电子政务云。XX区电子政务现分别

租赁中国电信XX市XX区分公司IDC机房及中国移动XX市XX

区分公司IDC机房各15个标准机柜。两个机房的XX区电子政务

云区设备部署区域与其他区域物理隔离。区政务网的服务器区域网络

带宽均为千兆网络互联互通。（交换机间级联为千兆、服务器上联交

换机为千兆）。两个机房物理环境均符合三级等保要求。网络拓补见

下图。

2.3区级数据共享需求

目前XX区已开展部分公共数据的归集和共享工作，但在缺乏信

息化系统支撑的情况下，未对归集数据进行有效的管理与利用，未形

成区级数据湖和各类高质量的主题库、专题库，无法实现全区公共数

据资源的统一整合、治理、管理、利用。

第3章项目建设目标

本项目应立足于XX区推进城市治理数字化转型，推进城市精细

化管理的总体要求，构建XX区大数据资源平台。平台应按照XX市

市大数据中心工作要求，构建数据汇聚、管理、治理、服务、共享、

运营、安全、开放、应用的全周期能力，更好的支撑政务服务“一网

通办”、城市运行“一网统管”建设及应用。

3.1总体目标

本项目将实现以下几个统一：统一数据资源管理；统一数据共享

标准；统一数据质量管控；统一基础数据库建设；统一数据需求审批；

统一数据共享服务；统一数据共享绩效评估和数据安全评价。本项目

适用于区级跨部门数据共享以及国家、市、区级数据互联互通，原则

上不涉及委办局内部数据的共享交换。平台整体架构需支撑XX区城

市数字化转型“十四五”规划中的信息化应用对数据共享的需求。

XX区城市数字化转型“十四五”规划总体方案框架及重点工程见下

图。

3.2分项目标

（1）从底层框架层面，构建数据技