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摘要
摘要
近年来，我国地方政府债务持续攀升，特别是隐性债务问题，具有一定的
隐蔽性和顽固性，已经成为中国系统性金融风险的重要来源之一，其中天津、
贵州、内蒙古、青海、辽宁、宁夏、云南等省的债务率尤为突出。地方政府大
量举债这一事实，说明其在财政支出事权和财政收入之间存在着显著缺口，特
别是在分税制的宏观财税体制下，难以通过其他方式有效解决。在这种背景下，
建设项目的PPP模式（即政府和社会资本合作模式）应运而生，它既满足了地
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