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中国超市食品安全状况调查报告

为贯彻国务院第59次常务会议精神和国发（2004）23号《国务院

关于进一步加强食品安全工作的决定》，推进超市行业食品安全工作，

保障广大人民群众的身体健康和生命安全，中华人民共和国商务部市场

运行调节司协同中国连锁经营协会，从2004年8月至10月对中国超市

食品安全状况进行了较详细的调查。

一、调查的范围和方法

此次取样调查20家超市公司、4家便利店公司、1家百货公司，发

放调查问卷25套，回收有效问卷25套共130份。发放调查问卷的25

家公司中，外资公司9家占36%，国有企业10家占40%，民营企业6

家占24%。调查问卷覆盖了目前中国销售食品主要的现代流通渠道——

大型综合超市、超市、便利店和百货公司。

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为使调查具有实际的现状写真价值，对16家超市公司进行了公司与

门店的考察访谈，地点主要集中在超市集中、发展快速的地区和大型超

市公司总部所在地，如上海、深圳、山东、浙江、广西、四川、重庆等

地。这些超市公司是中国市场上在销售规模、门店数量、市场占有率、

市场地位等方面极具影响力的公司，具有可靠的代表性。

向消费者发放《消费者对食品安全状况认知调查表》1000份，500

份为家庭调查，500份为超市和农贸市场现场拦截式调查，共回收问卷

961份，其中有效问卷表908份。

另外，此次调查的对象还包括上海三家最大的农产品批发市场：江

桥农产品批发市场、曹安路农产品批发市场和北蔡农产品批发市场，以

及上海市政府主要的食品行政监管部门：经委、农委、质量技术监督局、

工商局、卫生局。上述现场访谈活动均做了《访谈纪要》。(见附件三：

“访谈纪要”)

二、连锁超市食品安全的现状

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调查发现：我国食品安全的环境是十分严峻的（见附件一：“我国

食品安全的总体现状和存在的突出问题”）。但与其他各种食品销售通

道尤其与农贸市场相比，连锁超市是食品零售环节最安全的通道。

（一）连锁超市对食品安全管理有严格的制度规定

1．超市作为现代流通渠道的代表，从自身的发展角度出发，普遍建

立了食品安全控制的组织架构和管理体系。

被调查的公司基本上都拥有完整或较完整的食品安全管理制度与标

准。此次调查共汇总了各公司的食品安全管理制度文件１５３份。（见

附件二：“部分超市公司主要质量控制制度目录”）

同时，在食品安全保障方面，注重基础建设的企业占91%，建立加

工安全制度的企业占73%，注重环境因素的企业占59%。食品卫生安全

岗位责任健全的企业有91%，只有一家企业没有建立岗位责任制。已建

立食品安全手册的企业有16家，占总数的73%，在建中的有5家，仅

有3家未建。

2．连锁超市一般都有专职的或兼职的食品质量控制管理部门，并建

立了食品安全目标责任体系。

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被访问的公司中，在总部独立设置食品安全管理职能部门的占8%，

由其他部门兼管的占92%，其中隶属于采购部的占62%，隶属于营运部

的占50%，有12%同属采购部与营运部监管。21%的企业向其所属门店派

出质量专员巡查。

3、连锁超市大多都有专职的食品安全管理人员。

73%被访问的企业配备了食品安全管理人员和操作人员。

4、许多企业已将食品安全列入战略管理中。

调查结果显示，在食品安全战略决策上，企业规划过程中，82%的企

业进行了食品安全风险分析，86%的企业将食品卫生安全列入长期目标。

对于食品安全政策，全员重视的企业为100%，91%的企业把安全指标具

体量化了，其中把这些量化指标作为考核依据的企业有86%。

5、连锁超市普遍推行食品安全的国家或国际标准。

在食品安全管理的关键要素上，32%的企业遵循了国际标准，91%的

企业遵循国家标准，并且有91%的企业认为对标准的执行力度是强的，

73%的企业认为在执行标准上的监控力度是强的。

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支持上述论点的具体数据见附件四：“超市企业食品卫生管理体系

调查表