法院创新社会管理经验材料——创新矛盾化解机制 助推社会管理创新.pdfVIP

法院创新社会管理经验材料——创新矛盾

化解机制助推社会管理创新

XX法院以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉

洁执法三项重点工作为抓手，以深化和谐司法、实现

案结事好为目标，全面落实调解优先，调判结合

这条主线，以构建大调解工作格局为基础，积极探索

调解工作新思路，创新推出调解工作新机制。XX年审

结各类案件1266件，民商事案件调撤率达%，刑事附

带民事案件调解率%，行政案件协调撤诉率%，执行案

件自动履行和执行和解率为80%。实现了案件调撤率、

服判息诉率两个上升，强制执行率大幅度下降，涉诉

信访率为零。XX法庭实现百分之百调撤、百分之百自

动履行的双百目标。

一、加强调解队伍建设，严格调解绩效考核强化

法官调解意识。法院事业的兴衰关键在队伍，调解绩

效的高低关键在人。为了打造一支善于做群众思想工

作的法官队伍，我院坚持以人为本的原则，强化调解

队伍的建设，通过走出去、请进来的办法，加大对

法官调解能力的培训，适时召开调解工作研讨会，总

结调解经验和存在的困难与问题，提升法官在新形势

下的调解水平，通过观摩资深法官调解，强化其他法

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官调解技能。同时，制定完善调解岗位绩效目标考核

标准，将调撤绩效与奖惩挂钩、与评先评优挂钩，并

纳入干部提拔任用的依据，从而调动广大法官主动调

解、乐于调解、善于调解的工作积极性。

二、创新梯次调解办法，推行层层调解。制定

我院梯次调解工作规范，明确所有民商事案件全面

推行梯次调解法并引入刑事自诉、附带民事、行政诉

讼、执行工作领域，案件进入诉讼环节后案件主审人

首先对案情进行风险评估并进入梯次调解规范，坚持

案件主审人、审判长、庭长、分管院长必要时由院长

主持的调解工作机制，通过制度约束不放过任何可能

调解成功的机会，规定不经过梯次调解程序分别主持

调解的案件一律不签发裁判文书。在民商事纠纷案件

审判中，推行五步梯次调解模式，使得大量的民商

事纠纷得以及时化解且服判息诉率大幅提高。调解中，

法官带着感情与当事人进行交流，用情理交融的方法，

调解矛盾，化解纠纷。XX年12月3日，XX法院审理

原告石某诉其父亲与第三人杨某、张某山林买卖合同

纠纷一案时，主审法官了解案情后，认为通过梯次调

解能够解决纠纷，于是，在分管副院长的参与下，调

解非常成功，双方于当天达成了协议。我院自XX年初

推行该制度以来，在院长、庭长环节调解结案126件，

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占调撤结案的25%。

三、建立全程调解工作机制，推行六轮驱动联

动调解。我院将调解工作纳入案件审理的全过程，案

件进入人民法院的立案审查环节，我院迅速启动动态

调解流程管理跟踪机制，坚持立案环节劝导调，审理

之前疏导调，开庭审理庭上调，闭庭以后上门调，宣

判之后回访调，申请执行和解调全程调解工作思路，

打破谁主审、谁调解传统模式，确立立案、刑事、

民商事、行政、审监、执行六轮驱动调解工作格局，

积极整合内部调解资源，充分调动法官的积极性参与

调解互动，实行调解工作环环相扣、流程管理，最大

限度促进案结事好。前不久，一起山林买卖合同纠纷

案件，经梯次调解无效，XX县人民法院依法作出判决

后，被告方群众扬言集体上访。我院迅速采取六轮驱

动调解机制，联动上门作判后调解，5月3日，终于

将这起即将造成群体上访事件消灭在萌芽状态。

四、构建三位一体调解格局，探索诉讼非诉衔接

机制。制定司法调解、人民调解、行政调解三位一体

大调解衔接工作办法，在各个乡镇选聘调解能手为法

院兼职调解员、人民陪审员或司法监督员并进行培训

上岗，立案之前可将部分案件交由兼职调解员诉前调

解，诉讼环节也可将有关案件委托调解，先后委托调

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解24件，调解成功23件，委托调解成功率为96%，

适时邀请人大代表、政协委员、乡村干部或兼职调解

员、司法监督员参与调解，普通程序审理的案件原则

上由审判员与人民陪审员组成合议庭进行审理，充分

借助