XX镇2023年宅基地管理及农民建房和耕地“非粮化”巡查建管工作方案.pdfVIP

XX镇2023年宅基地管理及农民建房和耕地

〃非粮化〃巡查建管工作方案

为更好地规范XX镇宅基地管理及农民建房和耕地“非粮化”

巡查建管工作，结合我镇实际，经镇党政班子联席会研究同意，特

制定本方案：

为依法依规管好集体宅基地及农民建房、杜绝耕地“非粮化”，

镇村加大巡查监管力度，做到巡查全天候全覆盖，及时发现及时制

止，落实属地原则，采取村（居）干部属地包片负责制，明确分工，

压实责任。

一、职责

农村宅基地是保障农民安居乐业和维护农村社会稳定的重要

基础，各部门要切实履行各自职责：

（一）镇土管组负责XX镇农村宅基地改革和管理工作，完善

宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利

用；参与编制国土空间规划和村庄规划。

（二）依法办理农用地转用审批和规划许可等相关手续。

（三）XX镇人民政府负责本行政区域内农民住宅用地的审

核批准，根据联审联批结果和区规划主管部门的委托，核发乡村

建设规划许可证。

二、农村宅基地建房申请与审批程序

（一）农村村民建房禁止性规定

1、对本镇范围内的国道、省道、高速两侧控制区内一律不审

批农民建房。原位于村庄所在公路两侧的，严格执行省里农民建

房相关规定，并报区政府审核批准。

2、农村村民建房应尽量利用宅基地、村内空闲地和荒山、荒

2

坡，占地面积每户不得超过120平方米，建筑面积不得突破350m,

建筑层数原则上不得超过三层；

3、严格执行“一户一宅”规定，逐步消除“一户多宅”现象。

农村村民一户只能拥有一块宅基地，鼓励进行危房改造和拆除破

旧房以及无人居住的空心村，符合条件确需另行选址申请宅基地

的，必须先退出老宅基地，不退出原宅基地的，不予批准新的宅

基地；

4、禁止擅自占用耕地建房；

5、禁止未批先建或不按乡村建设规划许可证建房；

6、新建村民住房建筑风格不得自定，应由镇土管组负责从《特

色农房设计图集》中推荐户型给建房户选择确定。每个自然村选

择的建筑风格应基本一致，防止出现村落杂乱无序的现象。

（二）户籍在本集体经济组织的农业人口有下列情形之一的，

可申请宅基地：

1、无房户或原有住房建筑面积低于人均30平方米以下的缺

房户；

2、原住房因国家建设征收、征用或影响规划或交通、水利等

基础设施建设需要拆除的；

3、遭受自然灾害损毁或因土地整理复垦原宅基地灭失的;

4、已到法定结婚年龄确实需要分户建房的（含男方到女方落

户）；

5、其他符合法律、法规规定情形的。

（三）具有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：

1、原使用的宅基地面积达到规定面积的；

2、原住房出卖、出租、赠与或将原住房改变用途再申请宅基

地的；

3、宅基地申请未经本集体经济组织村民会议同意的；

4、申请位置不符合土地利用总体规划，不符合乡镇、村庄建

设规划及交通、水利、电力、通讯规划要求的；或坐落于地质灾

害易发区或压覆重要矿床的；

5、申请的土地有权属争议或其他重大利益争议尚未调处

的；

6、60周岁以上，子女符合分户条件且已分户的村民；

7、其他不符合法律、法规规定情形的。

（四）农村宅基地申请审查程序：

1、符合宅基地申请条件的农户，向所在村民小组提出宅基地

和建房（规划许可）书面申请。村民小组收到申请后，提交村民

小组会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和占地面积、拟建房

层高和建筑面积等情况在本小组范围内公示，公示期不得少于5

日。

2、公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民

小组会议记录等材料交村民委员会审查。村民委员会重点审查提

交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划（进行初

审）、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。审查通过的，由

村民委员会签署意见，将《农村宅基地和建房（规划许可）申请

表》《农村宅基地使用承诺书》及会议记录等材料报送镇土管组。

3、镇土管组对申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅

基地合理布局要